中日甲午戰(zhàn)爭結(jié)束后，清政府以戰(zhàn)敗國的身份付給戰(zhàn)勝國日本2.3億兩白銀作為戰(zhàn)爭賠償，日本借此大力發(fā)展了重工業(yè)、軍火工業(yè)和教育事業(yè)。

　　日本發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭給中國人民帶來了深重的災(zāi)難，按照有關(guān)國際法和國際慣例，日本理應(yīng)對(duì)中國人民進(jìn)行賠償。

　　然而，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，中國卻沒有得到日本應(yīng)有和及時(shí)的戰(zhàn)爭賠償。此后，由于時(shí)事變換，最終中國放棄了對(duì)日本的戰(zhàn)爭賠償要求，這段歷史背后有著復(fù)雜的成因。

　　美國違背諾言，從中作梗

　　在處理日本問題上，美國認(rèn)為其在對(duì)日戰(zhàn)爭中起了巨大作用，便以盟主的身份自居，操縱和包攬了日本賠償?shù)仁乱?。?dāng)時(shí)的國民黨政府雖然表面上躋身四強(qiáng)，但在賠款事宜中所起的作用很有限。

　　1945年由中、美、英三國發(fā)布的《波茨坦公告》明確了日本賠償?shù)脑瓌t，即可以保留維持其經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的工業(yè)設(shè)備和實(shí)物，其余的用來賠償。

　　戰(zhàn)后初期，美國曾推行“先期拆遷”計(jì)劃，即將提日本工業(yè)設(shè)備實(shí)物的30%作為直接受日本侵略國家的賠償物資，其中中國可得15%。但隨著美蘇對(duì)立加劇和中國解放戰(zhàn)爭的推進(jìn)，美國為扶持日本作為反蘇反共基地，不斷縮減賠償范圍。

　　中國戰(zhàn)時(shí)損失，據(jù)國民黨行政院賠償委員會(huì)的估計(jì)，按當(dāng)時(shí)價(jià)格計(jì)算，不下620億美元，而中國分得的賠償物資才約值2250萬美元，只占萬分之三。中國分得的賠償物資中，最大、最新、最完整、最切合需要的成套設(shè)備首推吳港“11—5—5”海軍兵工廠的1.5萬千瓦發(fā)電設(shè)備一套；其次是同廠的200噸碼頭式起重機(jī)一具。中方得到通知后，立即派了幾位專家前往拆遷。

　　就在這兩套設(shè)備拆卸時(shí)，美國政府于1949年5月13日向盟總頒發(fā)臨時(shí)指令，取消了“先期拆遷”計(jì)劃的執(zhí)行，停止了日本對(duì)各盟國的賠償。至此，戰(zhàn)后對(duì)日索賠的事宜實(shí)際上已被美國腰斬。

　　國民黨為己私利，出賣民族大義

　　1949年下半年，中國的局勢發(fā)生了根本性的變化：人民解放戰(zhàn)爭節(jié)節(jié)勝利，國民黨政權(quán)土崩瓦解。12月底，國民黨當(dāng)局全部撤到了臺(tái)灣。

　　臺(tái)灣當(dāng)局為獲取美國支持及維持所謂“中國合法政府”代表的形象，在對(duì)日賠償問題上態(tài)度大變，甚至表示可酌情核減或全部放棄賠償。

　　國民黨對(duì)日索賠態(tài)度的轉(zhuǎn)變，其中重要的原因之一還在于蔣介石堅(jiān)持反共而對(duì)日本反共政府采取的所謂寬大、不進(jìn)行報(bào)復(fù)的政策，以實(shí)現(xiàn)它以中國合法政府的身份參加對(duì)日和約的簽字。因?yàn)槿毡驹诖饲巴{說，要與中華人民共和國談判，簽訂雙邊條約。

　　1952年2月17日，臺(tái)灣與日本和約談判正式開始。談判幾經(jīng)周折，臺(tái)灣當(dāng)局多次妥協(xié)讓步，最終在戰(zhàn)爭賠償?shù)葘?shí)質(zhì)問題上徹底放棄。1952年4月，臺(tái)灣當(dāng)局與日本簽訂所謂的“日華條約”，為一黨一派之私利出賣民族大義。

　　中國政府從大局出發(fā)，放棄戰(zhàn)爭賠償

　　1971年10月25日，第26屆聯(lián)合國大會(huì)恢復(fù)了中國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利，并立即將蔣介石的代表從聯(lián)合國的一切機(jī)構(gòu)中驅(qū)逐出去。中國成為聯(lián)合國成員國和安理會(huì)常任理事國。

　　70年代初，由于國際戰(zhàn)略格局發(fā)生變化，美國外交政策實(shí)施了兩項(xiàng)重大轉(zhuǎn)變：一是美國承認(rèn)中國并對(duì)建立外交關(guān)系進(jìn)行談判；二是征收10%的進(jìn)口稅，主要目的是打擊日本，同時(shí)停止美元和黃金的兌換。這兩項(xiàng)與日本關(guān)系極為密切的政策出臺(tái)，狠狠打擊了精神上毫無準(zhǔn)備的日本。這一切大大刺激了日本政界。他們不能不反躬自問，對(duì)華政策上緊跟美國是否做錯(cuò)了。

　　不久，不得人心的佐藤政權(quán)垮臺(tái)，田中角榮出任內(nèi)閣總理大臣。田中就職后立即宣布把日中邦交正?；鳛樽约旱氖滓蝿?wù)。中日邦交正?；瘯r(shí)機(jī)漸趨成熟，戰(zhàn)爭賠償問題再次被提上日程。

　　1972年7月以后，中國為實(shí)現(xiàn)與日本邦交正?；M(jìn)行積極的準(zhǔn)備，周恩來總理就放棄戰(zhàn)爭賠償問題作了下述指示：第一，中日邦交恢復(fù)以前，臺(tái)灣的蔣介石已經(jīng)先于我們放棄了賠償要求，共產(chǎn)黨的肚量不能比蔣介石還小。第二，日本為了與我國恢復(fù)邦交，必須與臺(tái)灣斷交。在賠償問題上采取寬容態(tài)度，有利于使日本靠近我們。第三，如果要求日本對(duì)華賠償，其負(fù)擔(dān)最終將落在廣大日本人民頭上，這樣，為了支付對(duì)中國的賠償，他們將長期被迫過著艱難的生活。這不符合中央提出的與日本人民友好下去的愿望。

　　1978年8月12日，在北京發(fā)表了《日中共同聲明》，中日兩國簽訂了《日中和平友好條約》，同年10月23日生效。中國政府從中日人民世代友好的愿望和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，放棄了1200億美元國家間的賠償要求。

　　中國政府雖然放棄了對(duì)日本的戰(zhàn)爭賠償要求，但是，就日本軍國主義戰(zhàn)爭罪行的賠償要求——1800億美元的國民賠償要求，中國政府在任何場合都沒有宣布予以放棄。

　　這種對(duì)受害賠償要求的保留，給我們留下了一個(gè)符合國際法的向日本提出受害賠償?shù)臋C(jī)會(huì)。

　　中國新聞社綜合自中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

　　策劃：于翔