中新社北京6月27日電 題：中國修訂治安管理處罰法凸顯四大看點

　　中新社記者 李曉喻

　　中國新修訂的治安管理處罰法27日獲表決通過。作為與民眾日常生活密切相關(guān)的一部法律，此法修訂凸顯四大看點。

　　厘清治安管理領(lǐng)域正當(dāng)防衛(wèi)法律責(zé)任

　　近年來，昆山于海明案、福州趙宇案等一系列案件“激活”了正當(dāng)防衛(wèi)制度在刑事司法領(lǐng)域的適用，“法不能向不法讓步”的理念日益深入人心。

　　有專家認(rèn)為，除了刑事司法領(lǐng)域，治安管理處罰領(lǐng)域的正當(dāng)防衛(wèi)行為也應(yīng)當(dāng)厘清法律責(zé)任，避免出現(xiàn)在雙方?jīng)_突中，簡單認(rèn)定為“互毆”，以及“誰鬧誰有理、誰傷誰有理”“各打五十大板”等“和稀泥”式執(zhí)法。

　　新修訂的治安管理處罰法明確規(guī)定，為了免受正在進(jìn)行的不法侵害而采取的制止行為，造成損害的，不屬于違反治安管理行為，不受處罰；制止行為明顯超過必要限度，造成較大損害的，依法給予處罰，但是應(yīng)當(dāng)減輕處罰；情節(jié)較輕的，不予處罰。

　　法學(xué)專家指出，這有助于在司法實踐中正確適用正當(dāng)防衛(wèi)制度，也將鼓勵公民勇于維護(hù)自身乃至他人的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義。

　　避免“法不責(zé)幼”“法不責(zé)老”

　　在未成年人違法犯罪數(shù)量上升明顯，一些低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪案件引發(fā)廣泛關(guān)注背景下，新修訂的治安管理處罰法明確，對14-16周歲以及16-18周歲初次違反治安管理但情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，或者14-16周歲一年內(nèi)二次以上違反治安管理的，依法執(zhí)行拘留。對因不夠年齡不予治安處罰或者不執(zhí)行拘留的未成年人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照預(yù)防未成年人犯罪法的規(guī)定，采取相應(yīng)矯治教育等措施。

　　根據(jù)此次修訂，70周歲以上違反治安管理情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，或在一年以內(nèi)二次以上違反治安管理的，也依法執(zhí)行拘留。

　　有評論認(rèn)為，相關(guān)規(guī)定既延續(xù)了保護(hù)未成年人和人道主義的立法初衷，同時又留有余地，避免以年齡“一刀切”、一概不執(zhí)行拘留，避免傳遞“法不責(zé)幼”“法不責(zé)老”的錯誤信號。

　　新增一批違法行為

　　現(xiàn)行治安管理處罰法施行近二十年，中國經(jīng)濟(jì)社會已發(fā)生了很大變化。圍繞一些社會反應(yīng)強(qiáng)烈的新情況新問題，此次修訂作出了針對性的回應(yīng)。

　　如此次修訂新增了一些在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展背景下產(chǎn)生的違法行為，包括違規(guī)飛行“無人機(jī)”，違規(guī)向他人出售或提供個人信息，危害計算機(jī)系統(tǒng)安全等，直擊現(xiàn)實痛點。

　　此外，從事有損英雄烈士保護(hù)等行為，搶奪方向盤、拉扯駕駛員等干擾公共交通工具正常行駛的行為，高空拋物等也被納入治安管理處罰。

　　剛?cè)岵?jì)兼具力度與溫度

　　除了嚴(yán)的尺度，新修訂的治安管理處罰法亦有“暖”的溫度。如該法規(guī)定，被處罰人遇有參加升學(xué)考試、子女出生或者近親屬病危、死亡等情形的，可以向公安機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請。該法還進(jìn)一步明確了涉未成年人案件舉行聽證的情形，并增加規(guī)定涉未成年人案件聽證不公開舉行、聽證期間不計入辦案期限。

　　此外，此次修訂還對治安違法記錄封存作出規(guī)定，明確違反治安管理的記錄應(yīng)當(dāng)予以封存，不得向任何單位和個人提供或者公開，但有關(guān)國家機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。

　　有分析認(rèn)為，上述規(guī)定是促進(jìn)社會更加和諧穩(wěn)定發(fā)展，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。(完)