部分騎手與平臺(tái)站點(diǎn)勞動(dòng)關(guān)系難認(rèn)定，發(fā)生事故后賠付責(zé)任難劃清

　　【聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者】跑單路上出意外，外賣小哥權(quán)益咋保障？

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　　日前，各地發(fā)布涉及外賣小哥的維權(quán)典型案例。記者梳理發(fā)現(xiàn)，外賣小哥在勞動(dòng)過程中主要面臨勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定模糊、保險(xiǎn)責(zé)任劃分不清、維權(quán)渠道不暢等問題。對(duì)此，專家建議，織密保障網(wǎng)、充分發(fā)揮一站式調(diào)解工作的作用，同時(shí)完善勞動(dòng)管理綜合治理機(jī)制。

　　外賣騎手在送餐途中發(fā)生交通事故受傷，站點(diǎn)代理商否認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，沒有簽訂勞動(dòng)合同的騎手，如何認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系歸屬？在配送路上撞傷路人的騎手，被公安交管部門認(rèn)定全責(zé)，其所在配貨公司拒絕承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，誰應(yīng)擔(dān)責(zé)……

　　跑單路上，外賣騎手難免遇到各種意外情況。由于勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定模糊、保險(xiǎn)責(zé)任劃分不清、維權(quán)渠道不暢等問題，一些騎手“路上”合法權(quán)益難以得到保障。當(dāng)前，全國(guó)外賣騎手已超1000萬人，如何幫助這一龐大的群體更好地面對(duì)和處理跑單路上出現(xiàn)的意外，成為勞動(dòng)權(quán)益保障領(lǐng)域亟待解決的重要課題。

　　日前，全國(guó)多地發(fā)布涉及外賣小哥的維權(quán)典型案例?！豆と巳?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地正持續(xù)發(fā)力解決外賣小哥權(quán)益保障難題，政策層面亦在加快探索制度完善路徑。

　　根據(jù)用工事實(shí)，認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)

　　一起典型案例中，在送餐途中受傷的騎手老陳因站點(diǎn)不承認(rèn)存在勞動(dòng)關(guān)系，維權(quán)受阻。

　　2024年5月，老陳應(yīng)聘成為某站點(diǎn)全職外賣騎手。逸某公司為該站點(diǎn)代理商，其與分包商云某公司簽訂服務(wù)合作合同。入職時(shí)，老陳與云某公司簽訂《自由職業(yè)者掛靠經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，載明其與站點(diǎn)代理商“不存在勞動(dòng)關(guān)系”，與分包商云某公司亦不存在任何勞動(dòng)關(guān)系，接單期間產(chǎn)生的任何事故由老陳自負(fù)。

　　然而，在實(shí)際工作中，老陳被要求加入站點(diǎn)工作群，且須遵守“9點(diǎn)半開晨會(huì)”“8小時(shí)必須完成20單”等規(guī)定，請(qǐng)假需站長(zhǎng)審批。2024年6月14日，老陳在送餐途中遭遇交通事故受傷。為確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，老陳訴至湖南省長(zhǎng)沙市望城區(qū)人民法院。

　　對(duì)此，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任沈建峰表示，最高人民法院發(fā)布的第42批指導(dǎo)性案例中提到，平臺(tái)企業(yè)或者平臺(tái)用工合作企業(yè)與勞動(dòng)者訂立承攬、合作協(xié)議，勞動(dòng)者主張與該企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)用工事實(shí)，綜合考慮人格從屬性、經(jīng)濟(jì)從屬性、組織從屬性等因素，準(zhǔn)確認(rèn)定企業(yè)與勞動(dòng)者是否存在勞動(dòng)關(guān)系，依法處理勞動(dòng)權(quán)益保障案件。

　　對(duì)于老陳一案，法院經(jīng)審理認(rèn)為，站點(diǎn)代理商逸某公司為老陳購(gòu)買雇主責(zé)任險(xiǎn)，并通過站點(diǎn)對(duì)其實(shí)施考勤、罰款、審批請(qǐng)假、規(guī)定工作量等實(shí)質(zhì)管理，因此老陳對(duì)站點(diǎn)有較強(qiáng)的從屬性，不能歸入自由職業(yè)者。最終，法院認(rèn)定，老陳與站點(diǎn)代理商逸某公司存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

　　此外，對(duì)于“不完全符合確定勞動(dòng)關(guān)系情形”的用工形式，沈建峰提到，2022年7月，人社部會(huì)同相關(guān)部門啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作?！捌脚_(tái)企業(yè)在為勞動(dòng)者辦理‘新職傷’時(shí)，不再以存在勞動(dòng)關(guān)系為前提，而是采取更靈活的按訂單繳費(fèi)的方式，更好地保護(hù)了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益?！苯衲?月起，“新職傷”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大。

　　送餐途中撞傷他人，責(zé)任誰承擔(dān)？

　　外賣騎手王某接單后送餐，途中不慎撞倒了正在騎電動(dòng)車的路人小鐘，并致其車輛受損。經(jīng)公安交管部門認(rèn)定，王某負(fù)全部責(zé)任。這起事故中，侵權(quán)責(zé)任如何劃分？

　　該案訴至法院后，安徽省無為市人民法院認(rèn)為，通過王某舉證的訂單操作記錄等，可認(rèn)定其系在配送外賣期間發(fā)生交通事故。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　法院經(jīng)審理認(rèn)為，因案涉配貨公司為王某投保了第三者責(zé)任險(xiǎn)，且事故發(fā)生在保險(xiǎn)期限內(nèi)，故相關(guān)費(fèi)用可由保險(xiǎn)公司代為賠償，之外的合理費(fèi)用由該配貨公司賠償。最終，一審法院判定配貨公司向小鐘賠償17萬余元，二審維持原判。

　　在類似爭(zhēng)議中，還有公司以給騎手投保雇主責(zé)任險(xiǎn)為由，拒絕擔(dān)責(zé)。

　　2024年11月，外賣騎手胡某送餐途中撞傷路人劉某，公安交管部門認(rèn)定胡某全責(zé)。胡某所在的某科技公司辯稱，已為騎手投保雇主責(zé)任險(xiǎn)及相關(guān)補(bǔ)充險(xiǎn)，且不了解保險(xiǎn)條款中的免責(zé)內(nèi)容，要求保險(xiǎn)公司承擔(dān)全部賠償責(zé)任。

　　河南省新野縣人民法院審理認(rèn)為，該案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于保險(xiǎn)合同中約定的免責(zé)條款是否有效。案涉科技公司長(zhǎng)期、批量投保同類保險(xiǎn)且多次理賠，法院認(rèn)定其完全知曉保險(xiǎn)免責(zé)范圍且持續(xù)投保，保險(xiǎn)免責(zé)條款有效。最終，法院判決保險(xiǎn)公司按約賠償劉某，超出保險(xiǎn)合同約定部分由案涉科技公司承擔(dān)。

　　對(duì)于這類新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者執(zhí)行工作任務(wù)致人損害的案件，今年4月，最高人民法院發(fā)布一批新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障典型案例，明確新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者執(zhí)行工作任務(wù)致人損害、相關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)屬責(zé)任保險(xiǎn)的，受害人可以依法在侵權(quán)責(zé)任糾紛中一并向保險(xiǎn)人主張賠付。

　　完善勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定

　　近年來，國(guó)家各部門推出一系列政策性文件，積極探索維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的有效路徑。

　　關(guān)于新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定，人社部聯(lián)合多部門發(fā)布勞動(dòng)人事爭(zhēng)議典型案例、印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定、用工主體認(rèn)定等提供了指引。

　　關(guān)于外賣騎手保險(xiǎn)責(zé)任劃分等問題，遼寧大學(xué)法學(xué)院教授王素芬建議，“應(yīng)依據(jù)新就業(yè)形態(tài)各細(xì)分領(lǐng)域的特點(diǎn)，明確不同身份、不同行業(yè)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的保障需求邊界。在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，以商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，通過差異化設(shè)置商業(yè)保險(xiǎn)開發(fā)適配平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的補(bǔ)充性產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)不同保險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)覆蓋、責(zé)任分擔(dān)層面的有機(jī)銜接?！?/p>

　　針對(duì)部分新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者面臨舉證難、異地維權(quán)難等問題，日前，人社部等六部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，為解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者取證難、多頭跑、維權(quán)難等問題，提供了方案。

　　沈建峰認(rèn)為，在落實(shí)《通知》相關(guān)內(nèi)容時(shí)，一方面，各參與單位應(yīng)樹立聯(lián)合調(diào)解機(jī)制是各方共同的調(diào)解機(jī)制的觀念，積極參與到一站式調(diào)解機(jī)制的建設(shè)和運(yùn)行中，避免制度空轉(zhuǎn)；另一方面，應(yīng)在現(xiàn)有調(diào)解組織基礎(chǔ)上優(yōu)化合作，避免調(diào)解組織重復(fù)建設(shè)。

　　此外，對(duì)于外賣小哥如何維權(quán)，沈建峰認(rèn)為，“還應(yīng)推動(dòng)完善新業(yè)態(tài)勞動(dòng)管理綜合治理機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)化監(jiān)管框架，實(shí)行全流程、全鏈條監(jiān)管。”在事前規(guī)制方面，平臺(tái)企業(yè)要依法公開算法規(guī)則，為勞動(dòng)者提供通過代表參與算法形成的機(jī)會(huì)，探索運(yùn)用集體協(xié)商機(jī)制實(shí)現(xiàn)算法共治；在事中監(jiān)管方面，主管部門要依法開展安全評(píng)估、監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)要求限期整改；在事后追責(zé)方面，對(duì)違反法律規(guī)定的，應(yīng)依法追究相關(guān)主體的法律責(zé)任。

　　本報(bào)記者 陳丹丹《工人日?qǐng)?bào)》(2025年08月08日 05版)