“健康委”設(shè)想
藥監(jiān)系統(tǒng)的腐敗問題，暴露出的是現(xiàn)行的藥監(jiān)管理體制的弊端。
目前對藥監(jiān)系統(tǒng)改革的討論集中起來有兩種，一種是主張國家藥監(jiān)局分權(quán)，將部分權(quán)力分到地方藥監(jiān)局；還有一種聲音涉及到國家藥監(jiān)局的地位問題，如重歸衛(wèi)生部也作為一種聲音提了出來。
但一位接近決策部門的知情者對記者直言，新藥審批權(quán)集中并沒有錯，如果部分下放到省局，同樣存在權(quán)力尋租的隱患。他告訴記者，美國FDA的監(jiān)管同樣權(quán)力很集中，很“獨裁”，但公開化讓腐敗孳生的空間壓抑到最低。而中國藥監(jiān)局的“獨裁”是封閉的，這才是問題的根源。
“最大的問題其實是暗箱操作太多。”該人士透露，對藥監(jiān)管理體制的改革，實現(xiàn)政務(wù)公開將首當(dāng)其沖。權(quán)力集中是對的，但不透明是問題滋生的關(guān)鍵。
他透露說，對于企業(yè)的報批，藥監(jiān)局今后將明確告知，包括已經(jīng)受理了哪些企業(yè)在注冊的產(chǎn)品，注冊都已經(jīng)進(jìn)行到哪一步了，這些必須公開。
“如果你比我晚申報，就不可能比我早得到批件，否則我就可以申請行政復(fù)議�！彼忉屨f，政務(wù)公開最大的好處在于杜絕權(quán)力尋租空間。
一位曾經(jīng)在藥監(jiān)局工作的人士也認(rèn)同這個看法。他告訴記者，企業(yè)報批文上去以后，完全不知道批文已經(jīng)出到哪個步驟，為了了解情況掌握動向，企業(yè)不得不到藥監(jiān)局尋找辦事部門，打聽咨詢，這也給腐敗提供了空間。
上述接近決策部門知情者稱，針對目前醫(yī)藥企業(yè)現(xiàn)狀，國家藥監(jiān)局有可能會仿效歐美的藥品監(jiān)管體制，設(shè)立一個藥品質(zhì)量監(jiān)理(QP)角色，作為第一法律責(zé)任人，和企業(yè)法人一起出現(xiàn)在生產(chǎn)許可證上。一旦出現(xiàn)虛假材料和藥品問題，這個QP將是第一責(zé)任人。
至于國家藥監(jiān)局地位問題的討論，上述接近決策部門的人士透露，有關(guān)方面人士考慮建議設(shè)立一個“健康委員會”——將衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局、食品藥品監(jiān)督管理局等各相關(guān)部門置于其中，改變目前各部門不能協(xié)調(diào)的問題。
這種監(jiān)管構(gòu)架也契合國際上的部門融合的趨勢——日本把厚生省(即衛(wèi)生部)和社保部合并，成立“厚生社會保障部”；美國相關(guān)管理部門為“健康和人類發(fā)展部”，管轄衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門。
“他們內(nèi)部正在做結(jié)構(gòu)設(shè)計�！鄙鲜鋈耸客嘎墩f。 (21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 記者 沈瑋)
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