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　　中新網(wǎng)6月23日電 據(jù)銀監(jiān)會網(wǎng)站消息，為切實(shí)提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)國別風(fēng)險(xiǎn)管理能力，加強(qiáng)對國別風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督管理，確保我國銀行業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行，近日，銀監(jiān)會發(fā)布《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)國別風(fēng)險(xiǎn)管理指引》(以下簡稱《指引》)。

　　《指引》共分為五章四十條，對國別風(fēng)險(xiǎn)管理體系、國別風(fēng)險(xiǎn)管理的方法和技術(shù)、國別風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和國別風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督檢查等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

　　《指引》全文如下：

　　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)國別風(fēng)險(xiǎn)管理指引

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)國別風(fēng)險(xiǎn)管理，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》以及其他有關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本指引。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行以及國家開發(fā)銀行適用本指引。

　　第三條 本指引所稱國別風(fēng)險(xiǎn)，是指由于某一國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、社會變化及事件，導(dǎo)致該國家或地區(qū)借款人或債務(wù)人沒有能力或者拒絕償付銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)，或使銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在該國家或地區(qū)的商業(yè)存在遭受損失，或使銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)遭受其他損失的風(fēng)險(xiǎn)。

　　國別風(fēng)險(xiǎn)可能由一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況惡化、政治和社會動蕩、資產(chǎn)被國有化或被征用、政府拒付對外債務(wù)、外匯管制或貨幣貶值等情況引發(fā)。

　　轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)是國別風(fēng)險(xiǎn)的主要類型之一，是指借款人或債務(wù)人由于本國外匯儲備不足或外匯管制等原因，無法獲得所需外匯償還其境外債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　第四條 本指引所稱國家或地區(qū)，是指不同的司法管轄區(qū)或經(jīng)濟(jì)體。如銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行國別風(fēng)險(xiǎn)管理時，應(yīng)當(dāng)視中國香港、中國澳門和中國臺灣為不同的司法管轄區(qū)或經(jīng)濟(jì)體。

　　第五條 本指引所稱重大國別風(fēng)險(xiǎn)暴露，是指對單一國家或地區(qū)超過銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)凈資本25%的風(fēng)險(xiǎn)暴露。

　　第六條 本指引所稱國別風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為吸收國別風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的潛在損失計(jì)提的準(zhǔn)備金。

　　第七條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有效識別、計(jì)量、監(jiān)測和控制國別風(fēng)險(xiǎn)，在計(jì)提準(zhǔn)備金時充分考慮國別風(fēng)險(xiǎn)。

　　第八條 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱銀監(jiān)會)及其派出機(jī)構(gòu)依法對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的國別風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施監(jiān)督檢查，及時獲得銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)國別風(fēng)險(xiǎn)信息，評價銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)國別風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。

　　第二章 國別風(fēng)險(xiǎn)管理

　　第九條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本指引要求，將國別風(fēng)險(xiǎn)管理納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立與本機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略目標(biāo)、國別風(fēng)險(xiǎn)暴露規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的國別風(fēng)險(xiǎn)管理體系。國別風(fēng)險(xiǎn)管理體系包括以下基本要素：

　　(一)董事會和高級管理層的有效監(jiān)控；

　　(二)完善的國別風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序；

　　(三)完善的國別風(fēng)險(xiǎn)識別、計(jì)量、監(jiān)測和控制過程；

　　(四)完善的內(nèi)部控制和審計(jì)。

　　第十條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董事會承擔(dān)監(jiān)控國別風(fēng)險(xiǎn)管理有效性的最終責(zé)任。主要職責(zé)包括：

　　(一)定期審核和批準(zhǔn)國別風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略、政策、程序和限額；

　　(二)確保高級管理層采取必要措施識別、計(jì)量、監(jiān)測和控制國別風(fēng)險(xiǎn)；

　　(三)定期審閱高級管理層提交的國別風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，監(jiān)控和評價國別風(fēng)險(xiǎn)管理有效性以及高級管理層對國別風(fēng)險(xiǎn)管理的履職情況；

　　(四)確定內(nèi)部審計(jì)部門對國別風(fēng)險(xiǎn)管理情況的監(jiān)督職責(zé)。

　　第十一條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高級管理層負(fù)責(zé)執(zhí)行董事會批準(zhǔn)的國別風(fēng)險(xiǎn)管理政策。主要職責(zé)包括：

　　(一)制定、定期審查和監(jiān)督執(zhí)行國別風(fēng)險(xiǎn)管理的政策、程序和操作規(guī)程；

　　(二)及時了解國別風(fēng)險(xiǎn)水平及管理狀況；

　　(三)明確界定各部門的國別風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)以及國別風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的路徑、頻率、內(nèi)容，督促各部門切實(shí)履行國別風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，確保國別風(fēng)險(xiǎn)管理體系的正常運(yùn)行；

　　(四)確保具備適當(dāng)?shù)慕M織結(jié)構(gòu)、管理信息系統(tǒng)以及足夠的資源來有效地識別、計(jì)量、監(jiān)測和控制各項(xiàng)業(yè)務(wù)所承擔(dān)的國別風(fēng)險(xiǎn)。

　　第十二條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定合適的部門承擔(dān)國別風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，制定適用于本機(jī)構(gòu)的國別風(fēng)險(xiǎn)管理政策。