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在電價(jià)未完全放開(kāi)，煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未成熟的情況下，煤電雙方接下來(lái)如何“糾纏”還是未知數(shù)
★ 文/于石
2007年鐘聲敲響前4天，12月27日下午，傳言多時(shí)的煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)終于在市場(chǎng)的一片“贊譽(yù)”聲中結(jié)束。不同于以往，這次會(huì)議奇跡般的只開(kāi)了90分鐘，而且采用了頗為時(shí)髦的視頻會(huì)議。
90分鐘與10天
據(jù)有關(guān)人士介紹，北京的會(huì)場(chǎng)“靜悄悄”的，神華集團(tuán)、中煤能源、國(guó)投、國(guó)家電網(wǎng)、華能、華電、北京鐵路局等100余人參加。其余的則通過(guò)遠(yuǎn)程電視領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。
“今天，我們改變了延續(xù)五十多年、由政府集中組織供需雙方企業(yè)召開(kāi)訂貨會(huì)的辦法，而是采取在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控下，企業(yè)自主銜接資源、協(xié)商定價(jià)的新機(jī)制�！卑l(fā)改委副主任歐新黔在這個(gè)視頻會(huì)議上說(shuō)。
歐新黔同時(shí)表示，今后，政府部門(mén)將全力做好全國(guó)產(chǎn)運(yùn)需預(yù)測(cè)工作，建立煤電電子交易平臺(tái)，規(guī)范交易雙方行為，完善煤炭體系建設(shè)。
這已經(jīng)是主管部門(mén)第三次表示要對(duì)煤炭訂貨會(huì)進(jìn)行改革。
從1993年開(kāi)始，我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)開(kāi)始陸續(xù)放開(kāi)。當(dāng)時(shí)，國(guó)家為了確保電價(jià)穩(wěn)定，設(shè)定了國(guó)有大型電廠(chǎng)的電煤價(jià)格，從而形成了“計(jì)劃煤”與“市場(chǎng)煤”之間的價(jià)格雙軌制。這樣糾纏多年的煤電頂牛的局面一直沒(méi)有得到有效的解決。
從2004年開(kāi)始，政府即開(kāi)始宣布將對(duì)煤炭訂貨會(huì)進(jìn)行改革。2005年，國(guó)家發(fā)改委明確希望將訂貨會(huì)向市場(chǎng)化的方向推進(jìn)。2006年元旦的會(huì)議就冠以“2006年度全國(guó)重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)”這樣一個(gè)有些繞口的名稱(chēng)。
事與愿違的是，主管部門(mén)的這種所謂的市場(chǎng)化探索，當(dāng)時(shí)并未得到企業(yè)的認(rèn)可。在山東濟(jì)南的10天拉鋸戰(zhàn)中，煤電雙方始終沒(méi)有松口，以至于國(guó)家發(fā)改委隨后在新年期間還不斷為煤電雙方進(jìn)行協(xié)調(diào)。
此次，全國(guó)重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)最終改為了視頻會(huì)議，被認(rèn)為是政府主管部門(mén)的市場(chǎng)化改革的方向的貫徹。一些市場(chǎng)人士更是為此舉找到了更準(zhǔn)確的歷史意義——這是中國(guó)最后一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)訂貨會(huì)消亡。
此前，我國(guó)已陸續(xù)取消了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期延續(xù)下來(lái)的鋼鐵、水泥、有色金屬、儀器儀表、機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等十余種物資訂貨會(huì)。
但是，90分鐘也好，10天也好，這種時(shí)間上的差距并未讓煤電雙方的關(guān)系變得簡(jiǎn)單起來(lái)。在電價(jià)未完全放開(kāi)，煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未成熟的情況下，煤電雙方如何“糾纏”還是未知數(shù)。
接下來(lái)的將是一場(chǎng)更為艱巨的拉鋸戰(zhàn)，這不是政府的幾句號(hào)召，幾個(gè)動(dòng)作就可以解決的。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)第一副會(huì)長(zhǎng)濮洪九在視頻會(huì)議上表達(dá)了自己的擔(dān)憂(yōu)，他呼吁煤炭企業(yè)嚴(yán)格按照銜接方案，顧全大局，平等協(xié)商，立足合作，提高銜接效率，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成2007年的煤炭訂貨工作。
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