此次對(duì)外公布的《北京市治理交通擁堵綜合措施》中，首次提出，“十二五”期間公務(wù)用車零增長(zhǎng)，同時(shí)按照無(wú)償原則，合理調(diào)控單位和個(gè)人年度小客車增長(zhǎng)速度。必要時(shí)，實(shí)施重點(diǎn)交通擁堵路段高峰時(shí)段機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛措施。此外，研究重點(diǎn)擁堵路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)，擇機(jī)實(shí)施。

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　　擁堵路段將單雙號(hào)限行

　　本市將繼續(xù)實(shí)施機(jī)動(dòng)車工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行措施和黃標(biāo)車限行規(guī)定，加強(qiáng)外埠進(jìn)京車輛管理，有效減少中心城高峰時(shí)段交通流量。必要時(shí)，實(shí)施重點(diǎn)交通擁堵路段高峰時(shí)段機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛措施。

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　　不限行或致交通癱瘓

　　尾號(hào)限行被視為北京最重要的交通管理措施之一，延續(xù)自2008年奧運(yùn)時(shí)的單雙號(hào)臨時(shí)交通管理措施。目前，北京平均每天尾號(hào)限行的機(jī)動(dòng)車約為93萬(wàn)輛。

　　本次治堵新政中，首次提出實(shí)施重點(diǎn)交通擁堵路段高峰時(shí)段機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛措施，又將政策著力點(diǎn)落在了“單雙號(hào)限行”措施上。一些車主擔(dān)心，繼尾號(hào)限行后，“單雙號(hào)限行”對(duì)于機(jī)動(dòng)車使用的條件更為苛刻，車主的用車權(quán)益進(jìn)一步受到了限制。

　　交通專家認(rèn)為，車輛行駛速度和道路上的車流量之間有一個(gè)很簡(jiǎn)單的關(guān)系，當(dāng)車流量達(dá)到道路所能容納最大車流的臨界點(diǎn)時(shí)，道路達(dá)到通行能力；當(dāng)超過(guò)這一臨界點(diǎn)后，車輛數(shù)很小的增長(zhǎng)，也會(huì)導(dǎo)致整個(gè)道路運(yùn)營(yíng)能力癱瘓。

　　根據(jù)交通部門(mén)預(yù)計(jì)，如不繼續(xù)實(shí)施限行措施，晚高峰路網(wǎng)次干道及支路的平均速度將不足16公里/小時(shí)，僅比自行車速度快4公里。因此，繼續(xù)實(shí)施尾號(hào)限行，通過(guò)調(diào)整小部分的機(jī)動(dòng)車出行，從而改善整個(gè)交通系統(tǒng)。

　　實(shí)施重點(diǎn)交通擁堵路段高峰時(shí)段機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛措施，作為擇機(jī)實(shí)施的重要舉措，勢(shì)必對(duì)于減少機(jī)動(dòng)車出行數(shù)量、避免駛?cè)霌矶聟^(qū)域起到較大作用。對(duì)于部分車主車輛使用受限的擔(dān)憂，專家表示，限制機(jī)動(dòng)車總量和使用對(duì)開(kāi)車一族的影響顯而易見(jiàn)，但是將交通擁堵造成的損失和個(gè)人受損利益進(jìn)行比較后會(huì)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于少數(shù)人的限制將使得更多人受益。

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　　擇機(jī)開(kāi)征交通擁堵費(fèi)

　　研究重點(diǎn)擁堵路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)，擇機(jī)實(shí)施。

　　交通擁堵費(fèi)是指在交通擁堵時(shí)段對(duì)部分區(qū)域道路使用者收取一定的費(fèi)用，其本質(zhì)上是一種交通需求管理的經(jīng)濟(jì)手段，目的是利用價(jià)格機(jī)制來(lái)限制城市道路高峰期的車流密度，達(dá)到緩解城市交通擁堵的目的，提高整個(gè)城市交通的運(yùn)營(yíng)效率。

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　　征擁堵費(fèi)先調(diào)查承受力

　　在各項(xiàng)緩堵措施中，官員、專家提出的開(kāi)征交通擁堵費(fèi)的措施最具爭(zhēng)議性。在此次公布的治堵方案中，將其定位為擇機(jī)出臺(tái)的措施，是否意味著該措施是治堵的“殺手锏”，該措施又需具備怎樣的條件方可真正啟動(dòng)呢？

　　一些專家在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家都相繼在主要城市開(kāi)征“交通擁堵費(fèi)”，有的效果不錯(cuò)。我國(guó)學(xué)術(shù)界從事過(guò)交通擁堵費(fèi)的研究，但具體到執(zhí)行層面，尚未有城市實(shí)行。征收交通擁堵費(fèi)的目的在于增加車主用車成本，引導(dǎo)車主“棄車”改用公共交通工具出行，從而緩解道路擁堵?tīng)顩r。開(kāi)征交通擁堵費(fèi)的前提是建立一個(gè)完善的公共交通配套服務(wù)體系。

　　如要征收交通擁堵費(fèi)，需對(duì)北京是否具備征收條件進(jìn)行調(diào)查研究。首先要研究這項(xiàng)政策的代價(jià)與其所達(dá)到的效果是否統(tǒng)一，特別要調(diào)查車主的承受能力。其次，要進(jìn)行技術(shù)層面上的準(zhǔn)備，研究道路征收范圍、車輛征收范圍、設(shè)備投入情況等問(wèn)題。