8月15日，作為十二運(yùn)重要配套工程的沈陽(yáng)市渾南新城現(xiàn)代有軌電車(chē)正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，從沈陽(yáng)桃仙機(jī)場(chǎng)前往市區(qū)的寬闊馬路上，行駛在路中央草地上的有軌電車(chē)成為一道獨(dú)特的風(fēng)景。然而，頻發(fā)的交通事故和緩慢的車(chē)速，很快讓沈陽(yáng)人對(duì)有軌電車(chē)的好感大幅度下降，而建設(shè)有軌電車(chē)系統(tǒng)，不過(guò)是沈陽(yáng)近3年來(lái)為舉辦全運(yùn)會(huì)實(shí)施的重大工程之一。

　　巨資建設(shè)卻淪為觀(guān)光工具

　　和4年前的山東全運(yùn)會(huì)一樣，本屆遼寧全運(yùn)會(huì)也專(zhuān)門(mén)為參賽人員建設(shè)了“全運(yùn)村”。地處渾南新城的全運(yùn)村，被寬闊的馬路環(huán)繞，路邊綠樹(shù)成蔭，路面干凈得幾乎沒(méi)有一片落葉，身居于此的參賽人員不會(huì)不被渾南新城優(yōu)美的環(huán)境打動(dòng)。然而，這座新城對(duì)于絕大多數(shù)沈陽(yáng)人來(lái)說(shuō)，卻顯得有些格格不入。在從沈陽(yáng)奧體中心前往機(jī)場(chǎng)的有軌電車(chē)2號(hào)線(xiàn)上，記者遇到了一對(duì)母子，母親是帶著孩子來(lái)滿(mǎn)足一下乘坐有軌電車(chē)的新鮮感的，“瞧這里的路多寬啊，綠化也很好，比我們住的市區(qū)環(huán)境好多了！”這位母親向記者感慨，“但這里交通不便，除非擁有私家車(chē)，才有可能買(mǎi)這里的房子。而且這里房?jī)r(jià)太高，不是一般平民百姓能住得起的�！�

　　渾南新城現(xiàn)在到處可見(jiàn)新建的工地，受“這里將成為沈陽(yáng)新的行政中心”的傳聞?dòng)绊懀�這里的房?jī)r(jià)直逼市區(qū)。定位為高檔樓盤(pán)的“全運(yùn)村”已經(jīng)對(duì)外銷(xiāo)售，均價(jià)達(dá)到每平方米9000多元，而沈陽(yáng)市區(qū)目前的房?jī)r(jià)最高為1萬(wàn)元左右。

　　母子倆像游客一樣，坐在有軌電車(chē)上欣賞著渾南新城的街景。車(chē)外行人稀少，車(chē)內(nèi)乘客寥寥，途徑的多個(gè)站點(diǎn)均無(wú)人上下車(chē)。有軌電車(chē)慢悠悠地前進(jìn)，車(chē)速明顯不及旁邊疾馳而過(guò)的汽車(chē)�？偼顿Y近50億元建設(shè)的沈陽(yáng)渾南新城有軌電車(chē)系統(tǒng)，本以快捷為最大的賣(mài)點(diǎn)，但實(shí)際時(shí)速僅為23公里左右，這使得有軌電車(chē)失去了自身的最大優(yōu)勢(shì)。沈陽(yáng)有軌電車(chē)開(kāi)通半個(gè)多月來(lái)，已發(fā)生多起交通事故，一名有軌電車(chē)乘務(wù)員向記者表示，頻發(fā)的交通事故讓司機(jī)更加不敢提速。

　　“華而不實(shí)”、“面子工程”，不少沈陽(yáng)市民對(duì)有軌電車(chē)的態(tài)度從好奇變?yōu)樵嵅�，而抨擊的矛頭最終指向了全運(yùn)會(huì)。

　　自2010年以來(lái)，沈陽(yáng)為舉辦全運(yùn)會(huì)進(jìn)行了一系列市政工程建設(shè)和城市整治行動(dòng)，在城市面貌發(fā)生巨大改變的同時(shí)，市民的抱怨也一直沒(méi)有停止過(guò)。

　　為辦全運(yùn)，沈陽(yáng)人煎熬了3年

　　以節(jié)儉為最大特色的本屆全運(yùn)會(huì)，大幅度壓縮了辦賽開(kāi)支，新建體育場(chǎng)館數(shù)量?jī)H占全部場(chǎng)館數(shù)量的21.4%。但減少新建體育場(chǎng)館，并不代表市政建設(shè)的費(fèi)用降低，依照沈陽(yáng)賽區(qū)組委會(huì)提供給記者的材料，“沈陽(yáng)市委和市政府從2010年開(kāi)始，用3年多的時(shí)間，圍繞把城市功能做強(qiáng)、城市形象做亮、城市環(huán)境做優(yōu)的要求，啟動(dòng)實(shí)施了快速交通系統(tǒng)工程、城市道路整修工程、交通樞紐建設(shè)工程、公用設(shè)施保障工程、重點(diǎn)地區(qū)改造工程、生態(tài)環(huán)境提升工程和惠民便民建設(shè)工程等8項(xiàng)工程。”

　　三年時(shí)間里，沈陽(yáng)改造了一二環(huán)路，新建了三四環(huán)路， 整修了城市主干道和全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館周邊道路691條，對(duì)火車(chē)站和機(jī)場(chǎng)也進(jìn)行了改造和擴(kuò)建。此外，還有城市供水、供氣、供電的升級(jí)和城市綠化、景觀(guān)的改造等。

　　如此眾多的市政工程集中在3年內(nèi)實(shí)施，整個(gè)沈陽(yáng)城儼然成了一個(gè)“大工地”，多位當(dāng)?shù)厥忻裣蛴浾弑硎荆瑸榱伺e辦全運(yùn)會(huì)，沈陽(yáng)人度過(guò)了充滿(mǎn)擁堵、灰塵和噪音的3年，這讓人不堪忍受。

　　全運(yùn)會(huì)給城市帶來(lái)了超前發(fā)展的機(jī)遇，但這種發(fā)展方式已經(jīng)不像幾年前那樣受到市民的廣泛認(rèn)可。

　　“我沒(méi)感覺(jué)沈陽(yáng)全運(yùn)會(huì)給我的生活帶來(lái)明顯改善�！币晃辉谑兄行纳习嗟纳蜿�(yáng)市民向記者表示，“城市交通依舊擁堵嚴(yán)重。而且，3年來(lái)集中進(jìn)行大規(guī)模市政建設(shè)，給市民生活造成了極大不便。”

　　在城市的大拆大建中，哪些是必要的，哪些是面子工程，也開(kāi)始引起了市民的關(guān)注，最典型的，就是市民對(duì)耗巨資建成的渾南新城有軌電車(chē)系統(tǒng)的質(zhì)疑。

　　在城市硬件升級(jí)的同時(shí)，沈陽(yáng)為迎接全運(yùn)會(huì)也在加強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、環(huán)境整治等城市軟件水平的提升。但這卻被不少市民形容為“苛政猛于虎”。2012年七八月間，沈陽(yáng)曾爆發(fā)引起全國(guó)關(guān)注的“關(guān)店潮”。據(jù)一位經(jīng)營(yíng)小超市的店主回憶，當(dāng)時(shí)，沈陽(yáng)全城的小飯店和小商店全部關(guān)門(mén)，導(dǎo)致市民吃早飯和買(mǎi)菜的地方都沒(méi)有。起因卻是沈陽(yáng)工商、公安等執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行的全市大檢查行動(dòng)，任何被查出有問(wèn)題的商家和攤販，都可能面臨高達(dá)3萬(wàn)～10萬(wàn)元的罰款，以至于所有的小商小販都人心惶惶，只能選擇關(guān)門(mén)�！瓣P(guān)店潮”嚴(yán)重影響了沈陽(yáng)市民正常的生活，沈陽(yáng)市政府最終發(fā)布消息，要求各級(jí)政府嚴(yán)格依法行政，保障經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。這才止住了“關(guān)店潮”。

　　奇怪的是，當(dāng)記者向沈陽(yáng)市有關(guān)部門(mén)提出“如何看待市民對(duì)全運(yùn)會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒”的問(wèn)題時(shí)，沈陽(yáng)市有關(guān)部門(mén)給記者答案卻是，從來(lái)都不知道市民對(duì)全運(yùn)會(huì)有抵觸情緒。

　　舉辦地城市建設(shè)無(wú)需被刻意放大

　　自全運(yùn)會(huì)實(shí)行“申辦制”以來(lái)，已有江蘇、山東、遼寧三地成為全運(yùn)會(huì)“東道主”。全運(yùn)會(huì)作為國(guó)內(nèi)最高水平的運(yùn)動(dòng)盛會(huì)，得到了舉辦地的高度重視，從城市改造到城市文明程度的提升，無(wú)不希望實(shí)現(xiàn)超前發(fā)展。資料顯示，2005年江蘇辦全運(yùn)會(huì)的總投入達(dá)到1600億元，2009年山東全運(yùn)會(huì)的總投入2000億元，2013年遼寧全運(yùn)會(huì)的總投入尚未公布，但即便賽事運(yùn)營(yíng)方面的費(fèi)用大大降低，舉辦地市政建設(shè)的投入依然不可低估。

　　在北京大學(xué)中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)研究中心執(zhí)行主任何文義看來(lái)，舉辦大賽和市政建設(shè)之間并不矛盾，為辦賽事而進(jìn)行的提升城市環(huán)境的努力無(wú)可厚非，但究竟花多大代價(jià)去進(jìn)行市政建設(shè)和環(huán)境整治，是需要統(tǒng)籌考慮的。

　　政府不要花納稅人的錢(qián)去辦賽，而是應(yīng)當(dāng)提供機(jī)制和政策，充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)去辦賽。但現(xiàn)在，全運(yùn)會(huì)的影響力和輻射力是有限的，不要以為辦一次全運(yùn)會(huì)，就會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生明顯的提振作用，政府為此進(jìn)行的高昂投入和社會(huì)動(dòng)員所能取得的效果很可能會(huì)低于預(yù)期。

　　“中國(guó)有多少人會(huì)從全國(guó)各地跑到遼寧來(lái)看全運(yùn)會(huì)？”何文義說(shuō)，“其實(shí)是很少的。中國(guó)人的體育運(yùn)動(dòng)習(xí)慣尚未形成，這也決定了全運(yùn)會(huì)的賽會(huì)經(jīng)濟(jì)仍處于很低的水平�！�

　　如果沒(méi)有那么多人前往全運(yùn)會(huì)舉辦地，東道主花巨資進(jìn)行市政建設(shè)，尤其是交通方面的建設(shè)就沒(méi)有取得明顯的效益。從城市長(zhǎng)期發(fā)展的角度看，很多市政建設(shè)都是必要的，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的超前發(fā)展，這也成為全運(yùn)會(huì)舉辦地經(jīng)常提及的全運(yùn)財(cái)富，但超前發(fā)展是不是一定比循序發(fā)展的效果好，仍需要就事論事，特別是有些領(lǐng)域的超前發(fā)展，往往會(huì)給城市生活造成極大的不便和沖擊。

　　相比起全運(yùn)會(huì)對(duì)舉辦地城市建設(shè)方面的被刻意放大的作用，倒不如讓全運(yùn)會(huì)承擔(dān)起引導(dǎo)中國(guó)人養(yǎng)成體育習(xí)慣的角色。

　　“全運(yùn)會(huì)舉辦地有多少中小學(xué)校的體育設(shè)施得到改善？有多少青少年在培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)興趣上得到幫助？又有多少人因?yàn)槿�運(yùn)會(huì)去理解和接受了體育公平正義的核心價(jià)值？”何文義表示，這些是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)最為欠缺的，也應(yīng)該是全運(yùn)會(huì)對(duì)提高社會(huì)文明程度最應(yīng)該發(fā)揮的作用。

　　本報(bào)沈陽(yáng)9月2日電