【解說】中共十八大提出要實施創(chuàng)新科技驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。國務院總理李克強在今年的《政府工作報告》中也提到，要促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合，推動國家的產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升。全國兩會期間，中國科學技術部副部長張來武接受中新社專訪時表示，要用改革解決阻力，要用頂層設計確定創(chuàng)新驅動的整個系統(tǒng)模式。目前的科技體制改革，重點要解決科技和經(jīng)濟脫節(jié)的“兩張皮”問題。
【同期聲】科技部副部長 張來武
那新的發(fā)展模式大家比較時髦地說是創(chuàng)新驅動。但實際上創(chuàng)新驅動是什么意思？就兩個含義。一個是需要的科學和技術你有沒有，第二個，你的科學技術能不能帶動中國經(jīng)濟社會發(fā)展。所以你要解決這個問題。而中國目前這兩個問題都存在，就是一方面可能我們很多科學前沿我們沒有掌握到制高權。那關鍵技術不在我們手中，核心技術不在我們手中，這是一方面的問題。但另外一方面，我們可能有很多實用技術或者很多有價值的技術，或者我們能得到這種技術，我們又沒有把它用好在經(jīng)濟發(fā)展中。因為我們發(fā)展模式要素驅動，投資拉動，有時候可能這種土地的這種經(jīng)濟，它是排斥了這種科技要素。科技要素它規(guī)律不同，它經(jīng)歷風險。
【解說】分管農(nóng)村科技的張來武說，具體到中國現(xiàn)有種業(yè)體系小而散的問題，“兩張皮”現(xiàn)象依然存在。因此，還需要進行現(xiàn)代種業(yè)體系的再造，體系再造的關鍵，是解決國家戰(zhàn)略和市場化、商業(yè)化、國際化的新型種業(yè)體系的聯(lián)動。
【同期聲】科技部副部長 張來武
我們政府的行為和依附于財政資金的行為，跟市場行為往往脫節(jié)，那么還是“兩張皮”的問題。就是一方面我們有很多種業(yè)的力量、機構和成果。但是另外一方面，每個人都想拿到這個成果，變成自己的小企業(yè)和轉化。結果這個企業(yè)又小又散，那么從這個角度上，你肯定競爭不過什么孟山都、先鋒，這是世界上最大最強的企業(yè)。因此我們要解決它要對這個體系再造，這個體系再造的最關鍵的點，是解決國家戰(zhàn)略和市場化、商業(yè)化、國際化的這種新型種業(yè)體系的這種聯(lián)動。
【解說】張來武說，“落后就追趕”是中國在轉型中面臨的大問題。因此，要用改革解決阻力，以頂層設計來確定創(chuàng)新驅動的整個系統(tǒng)模式。
【同期聲】科學技術部 副部長 張來武
這是中國發(fā)展模式的徹底變遷的時候，你要有個頂層設計，然后你要進轉型中間巨大的阻力在哪里？你還用改革的方式來解決這個阻力。一方面你要解決阻力，另外一方面你要知道方向在哪里。新的模式關鍵要點操作的方式在哪里。所以從這個意義上，它絕對不是一個離散的，頭痛醫(yī)頭的所謂的傳統(tǒng)的落實方式。就是它只是一個新的，也可以說是一個我們可以專門的討論的一個大問題了。但是簡單地說，要用改革解決阻力，要用頂層設計來確定創(chuàng)新驅動的整個系統(tǒng)模式。
【解說】對于應如何推進現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系的改革，張來武表示，真正的推進并非技術問題，而是商業(yè)模式與政府、市場的推動如何有效銜接的問題。2013年底成立的中國國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟已經(jīng)邁開轉變的步伐，實現(xiàn)由政府主導的行政化管理開始向聯(lián)盟主導的社會化管理模式轉變。
【同期聲】科技部副部長 張來武
所以解決這個，甚至于我們?yōu)榱私鉀Q這一點，我們要進行比如說種業(yè)科技的托管、交易，這是一個創(chuàng)新。甚至于你要把這個種業(yè)的轉化，不要讓人家一個科學家自己封閉地去轉化，你要把它聚集成托管中心，進行商業(yè)的推廣，并且進行交易的評價，市場的評價。然后通過科技金融的手段，種業(yè)通過它的種業(yè)科技到產(chǎn)業(yè)化的力量，它需要從風險投資、天使投資到銀行貸款，到這個企業(yè)做強做大，資本市場的間斷性地推出，才能夠最終跟世界最強的企業(yè)比。但這套東西中國要重新設計，要把它串聯(lián)起來，這種金融科技、金融生態(tài)和這種種業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈要進行密切地布置，我們已經(jīng)做了這方面的安排。
【解說】重構和再造現(xiàn)代種業(yè)體系，需要把種業(yè)成果有效地應用于人們的生產(chǎn)活動。但是，張來武認為，并非所有的科技成果都適合轉化為實際生產(chǎn)力。
【同期聲】科技部副部長 張來武
因為我們的成果轉化得太有問題，很多科學的發(fā)現(xiàn)、技術的發(fā)明，跟經(jīng)濟沒有關系，如果說科學的發(fā)現(xiàn)，如果你創(chuàng)造了科學的突破，領導世界這個學科的前沿，你不轉化也行，你也是有巨大的影響力，全球的影響力。但是我們國家沒有這種突破性的成果，還是少。大部分跟在別人后面做的文章還是多，
所以從這個意義上，我們科技成果轉化就是要解決你是不是創(chuàng)新驅動的經(jīng)濟發(fā)展模式，如果是，科學和技術它就被吸引，這個轉化就是必然的。如果你只是土地經(jīng)濟，是政府經(jīng)濟或者投資經(jīng)濟、要素經(jīng)濟，它摸索的要素對經(jīng)濟來的自然風險又小，它對科技的轉化是排斥的。
【解說】談及近年來被輿論詬病的食品安全問題時，張來武把這一問題形容為“傳統(tǒng)發(fā)展模式所積累的一個“霧霾”。他認為，食品安全問題同樣需要用創(chuàng)新驅動的模式來解決。食品安全問題必須靠從田間到餐桌，一個無縫的體系，來徹底地、系統(tǒng)地解決。
【同期聲】科技部副部長 張來武
食品安全就是我們傳統(tǒng)發(fā)展模式的積累的一個霧霾，它是因為過去的發(fā)展模式造成了這種急功近利，造成的圖利而不講誠信，造成的這種力量的存在，這種狀態(tài)的存在。品牌不講究，質量不講究，所以到處出現(xiàn)這種食品安全問題。既然是這種問題產(chǎn)生，那我們就要靠質量問題解決。你必須要設計創(chuàng)新驅動的模式來解決這個問題。
過去你談農(nóng)業(yè)就是一產(chǎn)，那你到餐桌它是第三產(chǎn)業(yè)，在中間物流配送是第三產(chǎn)業(yè)，你要把這個產(chǎn)品加工起來了是第二產(chǎn)業(yè)。那么從這個角度，所謂從田間到餐桌已經(jīng)是一二三產(chǎn)，那么這個經(jīng)濟模式在這個中間，你要在整個過程中間，你要抓住一些關鍵的要素和關鍵的點，那么這些技術的應用和控制是極為重要的。你要完全靠人為的，所謂管理那是解決不了這個問題的。
第二個，它最終要靠市場上的品牌和質量誠信，而不是靠政府評價出來的，因此它發(fā)展模式最終的東西，你要用市場競爭力、市場認可附加值相配套的往回倒逼，形成一個無縫的體系。
記者張楠 北京報道
