據《廣州日報》報道：《廣州市養(yǎng)犬管理條例(草案)》近日在市政府常務會議上通過，將送市人大審議通過。跟舊條例相比，新條例將養(yǎng)犬領證登記費由10000元猛降為700元，僅為原來的1/15。市府法制辦法規(guī)處副處長魏強解釋說，廣州調整了養(yǎng)犬管理的政策方針，由限制養(yǎng)犬轉變?yōu)橐?guī)范養(yǎng)犬，降低城區(qū)養(yǎng)犬門檻(詳見昨日A8版)。
對于廣州市新的養(yǎng)犬管理條例，因不知其詳，無法評說，單就新聞披露的廣州將調整養(yǎng)犬政策方針，由限制養(yǎng)犬轉變?yōu)橐?guī)范養(yǎng)犬，大幅降低養(yǎng)犬門檻，筆者覺得頗值得商榷。
首先是，廣州養(yǎng)犬政策方針作如此重大調整，由限制養(yǎng)犬變?yōu)橐?guī)范養(yǎng)犬，雖然只是一詞之差，但其中的變化可以說是根本性的。按我的粗淺理解，限養(yǎng)體現了對養(yǎng)犬的態(tài)度，對養(yǎng)犬是有限制的，要加以控制。而規(guī)范養(yǎng)犬，則顯然有很大不同，這有點事后管的意思，對于養(yǎng)犬有不加控制或減少控制之意。對于已經狗滿為患的廣州，筆者以為，這種政策性調整并不合適。我個人意見，廣州對養(yǎng)犬不僅不應放松控制，反而應加大控制力度。我頗擔心的是，這次征求意見稿主要是收集到養(yǎng)犬者的意見，更多地體現了他們的意志，卻忽視了那些反對養(yǎng)犬者的意見。從某種程度來說，養(yǎng)犬政策作如此調整，很可能讓本來已經狗患不輕的廣州，出現狗患成災，制造更多不和諧因素。
其次是，養(yǎng)犬管不好，門檻高低并非主因。一段時間以來，輿論在論及城市養(yǎng)犬管理名存實亡時，總是把矛頭對準領證登記費太高，以為正是這種高門檻，導致大量無證養(yǎng)犬行為，結果，無法有效管理。事實上是不是這樣呢？我不否認，登記費的確過高，但是管理不善的根本原因并不在這里，而是在于執(zhí)法主體不明執(zhí)法主體不到位，以至有法不依，執(zhí)法不嚴，違法無究。舊的養(yǎng)犬條例實施了這么多年，違法違規(guī)行為可謂舉目皆是，但這些年來，又有多少被依法處置過？管理條例變空法才是問題的根源。筆者以為，如果這個根本問題不解決，即使養(yǎng)犬門檻再降低，犬只管理現狀也不可能有質的提高。政府最首要的是要解決不要出空法的問題，降低門檻在其次。當然，這只是我個人的意見。(臥槽馬）
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