今天，記者從黑龍江哈爾濱市松北區(qū)人民法院獲悉，有“龍江第一路”之稱的哈大高速公路的服務(wù)質(zhì)量和收費權(quán)被質(zhì)疑。8月31日，172名用戶向法院遞交了訴狀。經(jīng)松北區(qū)法院審核，38名用戶符合標準。現(xiàn)該案已被松北區(qū)法院正式立案。
“哈大高速”——哈爾濱至大慶路段是綏滿公路黑龍江西段的一部分，全長132.861公里，該公路自1991年10月起開始運營，管理者為東北高速股份有限公司黑龍江省分公司。
此次，原告請求法院判令該公司返還違法收取用戶的高速公路通行費；被告公司在其管理的哈大高速公路維修時應(yīng)履行公告、警示、維護的法律義務(wù)；該公司在其所管理的哈大高速公路不具備法律規(guī)定的收費公路全部要件的情況下，不得收取通行費；被告公司在國家級新聞媒體向原告及所有哈大高速公路使用者公開賠禮道歉。
原告認為，“哈大高速”沒有向原告提供符合高速公路通行標準的服務(wù)。從2007年5月下旬開始，哈大高速公路開始大規(guī)模維修，因維修封閉一側(cè)路面而導致的并道行駛路段共12處，大慶至哈市維修總長38.3公里，占哈大高速公路總里程的28.8%；哈市至大慶維修總長約65.7公里，占“哈大高速”總里程的49.8%。因封閉并道的路段限速每小時40公里到60公里，頻繁地并道行駛和對向會車，致使整條高速公路完全喪失了高速公路應(yīng)當具有的通行標準，極大地增加了安全隱患，惡性交通事故頻發(fā)。
同時，哈大高速公路的使用年限已經(jīng)超過了大修的年限，加上管理公司疏于管理，已不具備高速公路的技術(shù)標準。近年來，哈大高速公路年年維修，并未按照法律規(guī)定進行必要形式的公告，更沒有進行安全和暢通方面的必要維護。
此外，原告認為被告收取高速公路通行費沒有合法依據(jù)。企業(yè)性質(zhì)表明，被告是以盈利為目的的經(jīng)營性法人，其所管理的“哈大高速”的性質(zhì)也就成了經(jīng)營性收費的高速公路。按照國務(wù)院《收費公路管理條例》第15條第(二)項規(guī)定，其收費應(yīng)當經(jīng)過黑龍江省交通廳、物價局聯(lián)合批準，并依法履行行政許可的必要法律程序，包括合法的聽證程序。但哈大高速公路入口收費公告牌和收費收據(jù)上的批準機關(guān)卻是無權(quán)審批的黑龍江省財政廳，也沒有依法履行包括聽證程序在內(nèi)的行政許可程序。
另外，經(jīng)過原告調(diào)查，哈大高速公路的全部建設(shè)資金來源有三個渠道：一是大慶石油管理局和大慶石化總廠等國有大企業(yè)捐贈；二是黑龍江省財政廳和交通廳投入的財政性資金；三是少量的商業(yè)銀行貸款。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，企業(yè)捐款和財政性資金投入修建的公路屬于免費公路。商業(yè)銀行貸款修建的公路屬于政府還貸公路，通行費收益優(yōu)先用于償還銀行貸款，貸款還清后，即變成免費公路�！肮蟾咚佟钡慕ㄔO(shè)資金來源的主要部分表明其具有免費性質(zhì)。少量的銀行貸款，根據(jù)“哈大高速”的收費標準和收費年限應(yīng)當早已還清。因此，原告方認為，哈大高速公路應(yīng)該是一條免費公路。（作者：賈晉璇 耿華）
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