在湖南省檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督并跟蹤督辦平江證人鄧鏹保被打事件后，目前公安機(jī)關(guān)正加大辦案力度，全力投入對(duì)唐法安涉嫌打擊報(bào)復(fù)證人一案的調(diào)查取證。7月11日，平江縣公安局天岳派出所所長(zhǎng)胡建軍在接受采訪時(shí)向記者表示，他們?cè)谡{(diào)查該案過(guò)程中，取證遇到了一些困難。
目擊者不愿出面作證
鄧鏹保被打的其中一個(gè)事發(fā)地點(diǎn)是中國(guó)銀行平江縣支行營(yíng)業(yè)部，因?yàn)楫?dāng)時(shí)營(yíng)業(yè)大廳的監(jiān)控系統(tǒng)沒(méi)有開(kāi)啟，所以沒(méi)有留下事發(fā)時(shí)的錄像資料。7月11日，該行行長(zhǎng)艾上游向記者證實(shí)，事發(fā)的前一天即6月19日該行停電，值班經(jīng)理6月20日到外地出差，出發(fā)前未及通知接班經(jīng)理重新啟動(dòng)因停電自動(dòng)關(guān)閉的監(jiān)控系統(tǒng)，所以，當(dāng)天營(yíng)業(yè)大廳未留下錄像資料。記者找到了一些現(xiàn)場(chǎng)的目擊證人，他們向記者證實(shí)了當(dāng)天鄧鏹保被挾持的騷亂場(chǎng)面，但也有很多人表示，縣城那么小，礙于熟人情面，他們不好出面作證。
“大家聽(tīng)說(shuō)是證人被打了，更不愿出來(lái)作證了�！焙ㄜ娬f(shuō)。他認(rèn)為這種狀況和目前我國(guó)證人保護(hù)制度不完善有關(guān)。結(jié)合辦案經(jīng)驗(yàn)，他向記者透露，公安機(jī)關(guān)在辦理一些惡勢(shì)力、黑社會(huì)性質(zhì)、毒品犯罪案件時(shí)，群眾尤其不愿、也不敢出來(lái)作證。“罪犯服刑出來(lái)后，要是去找麻煩，他們上哪兒去尋求保護(hù)？”
證人保護(hù)存在制度性缺失
湖南省檢察院研究室副主任、刑事訴訟法學(xué)博士王國(guó)忠認(rèn)為，鄧鏹保的遭遇是由于我國(guó)證人保護(hù)的制度性缺失造成的。他說(shuō)：“國(guó)家有義務(wù)保護(hù)證人，但在當(dāng)前的司法實(shí)踐中，強(qiáng)調(diào)證人作證義務(wù)的多，規(guī)定證人作證后應(yīng)該享受保護(hù)的少。我想，鄧鏹�，F(xiàn)在肯定很害怕，精神壓力很大�！�
針對(duì)這起證人被打事件，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授何家弘在接受記者電話采訪時(shí)分析認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)有的法律制度對(duì)證人、舉報(bào)人的保護(hù)有所規(guī)定，如《刑法》第四十九條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全”。
《刑法》第三百零八條規(guī)定：“對(duì)證人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，處三年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”但他認(rèn)為，這些法律規(guī)定對(duì)有關(guān)部門(mén)對(duì)證人實(shí)施保護(hù)的具體職責(zé)規(guī)定得很不明確。
“法律規(guī)定公檢法都有責(zé)任保護(hù)證人，但是哪個(gè)環(huán)節(jié)保護(hù)、具體哪個(gè)部門(mén)保護(hù)，卻規(guī)定得很不明確。誰(shuí)都應(yīng)該保護(hù)，就成了誰(shuí)都不保護(hù)，證人就得不到有效保護(hù)�！焙渭液虢淌谥赋觯@是目前我國(guó)證人保護(hù)制度存在問(wèn)題的癥結(jié)所在。王國(guó)忠也分析說(shuō)，證人保護(hù)的主體規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)、在證人保護(hù)方法上缺乏預(yù)防性保護(hù)措施、在保護(hù)程序上缺乏可操作性規(guī)定等，是阻礙公民履行作證義務(wù)的深層原因。
證人保護(hù)有三個(gè)環(huán)節(jié)——訴訟前保護(hù)、訴訟中保護(hù)、訴訟后保護(hù)，何家弘向記者介紹說(shuō)：“目前我們?cè)谠V訟中對(duì)證人保護(hù)做得較好，但很多證人遭到打擊報(bào)復(fù)是在審判后，比如鄧鏹保被打事件。”他指出：“司法機(jī)關(guān)要設(shè)身處地為證人著想，不可以在訴訟中想到證人，加以有效保護(hù)，而在案件審判后就對(duì)證人不管不顧�！彼粲�，相關(guān)部門(mén)要改變這個(gè)陳舊的觀念。
王國(guó)忠則認(rèn)為，我們可以借鑒國(guó)外證人保護(hù)的一些經(jīng)驗(yàn)，如身份保密、安置住所、變更身份、身體安全保護(hù)等，“要體現(xiàn)以人為本、為訴訟服務(wù)�！彼f(shuō)。
證人保護(hù)制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程
采訪中，何家弘告訴記者，由于刑事訴訟法中對(duì)證人保護(hù)方面的規(guī)定十分簡(jiǎn)單，近年來(lái)很多人大代表呼吁制定一部專門(mén)的《證人保護(hù)法》，在證人出庭、作證、補(bǔ)償?shù)确矫孀鞒雒鞔_規(guī)定。王國(guó)忠也認(rèn)為，可以考慮在訴訟法修改時(shí)對(duì)證人保護(hù)作出相對(duì)概括性規(guī)定，然后制定一部專門(mén)的《證人保護(hù)法》，對(duì)證人保護(hù)問(wèn)題予以詳細(xì)規(guī)定。
何家弘指出，證人保護(hù)制度是一個(gè)涉及人、財(cái)、物的系統(tǒng)性工程�！敖o予重點(diǎn)證人24小時(shí)保鏢式保護(hù)，或者給予證人作證保護(hù)，為其重新安置生活，這些錢(qián)由誰(shuí)來(lái)出？”他認(rèn)為這些問(wèn)題不是單純靠法律規(guī)定就可以解決的。王國(guó)忠也認(rèn)為，對(duì)證人保護(hù)的問(wèn)題除了要進(jìn)行立法研究，還要進(jìn)行社會(huì)性研究，增強(qiáng)法律規(guī)定的科學(xué)性和操作性。
談及鄧鏹保被打事件時(shí)，兩位專家一致認(rèn)為，司法機(jī)關(guān)要維護(hù)良好的社會(huì)環(huán)境，對(duì)傷害證人的事件必須嚴(yán)格按照法律懲處，否則正氣得不到弘揚(yáng)，社會(huì)公正就會(huì)受到損害。
(作者：高斌 湯維駿 方勝 )
