筆者從廣州市黃埔區(qū)城管大隊(duì)獲悉，該隊(duì)上月起開(kāi)始正式實(shí)施“網(wǎng)格化”管理，將全區(qū)劃分為若干單元網(wǎng)格，以前由負(fù)責(zé)街道的11名中隊(duì)長(zhǎng)獨(dú)立承擔(dān)的責(zé)任，如今同時(shí)落到負(fù)責(zé)“格”的149名執(zhí)法人員頭上。此外，黃埔城管大隊(duì)還專(zhuān)門(mén)制定了網(wǎng)格化考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，如有隊(duì)員因執(zhí)法失誤被市民起訴并敗訴的，年終考核的成績(jī)只能是“基本稱(chēng)職以下”或者“不合格”。
黃埔城管大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)胡秀忠介紹，城管“網(wǎng)格化”執(zhí)法是以街道、社區(qū)為基礎(chǔ)，把全區(qū)區(qū)域劃分成若干單元格，對(duì)執(zhí)法人員責(zé)任區(qū)域進(jìn)行準(zhǔn)確定位，由網(wǎng)格責(zé)任人員全面承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)的巡查，發(fā)現(xiàn)、制止、處理或上報(bào)反饋等職責(zé)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域定點(diǎn)定崗值守。黃埔城管大隊(duì)一線執(zhí)法隊(duì)員有149人。除了11條街道各有一個(gè)中隊(duì)外，還有一個(gè)專(zhuān)門(mén)處理突發(fā)事件的特勤中隊(duì)。每個(gè)人負(fù)責(zé)的地塊都很明確，平均每平方公里有兩個(gè)負(fù)責(zé)人。
為了嚴(yán)格落實(shí)每個(gè)“網(wǎng)格”的責(zé)任，黃埔城管大隊(duì)還專(zhuān)門(mén)制定了網(wǎng)格化考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，將城管全部的工作分為四大類(lèi)26個(gè)小項(xiàng)，具體的量化措施則有上百條，每項(xiàng)有對(duì)應(yīng)的分值，滿(mǎn)分1000分。如“出現(xiàn)久治不愈的亂擺賣(mài)聚集點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)扣10分”；“新違法建設(shè)被媒體曝光的，每宗扣20分”；“不能按時(shí)辦結(jié)的，每宗扣5分”等，使得城管隊(duì)員的執(zhí)法和公務(wù)行為有了明確而細(xì)致的“操作標(biāo)準(zhǔn)”。
筆者發(fā)現(xiàn)，考評(píng)條款中有一項(xiàng)“罰款額低于06年同期標(biāo)準(zhǔn)的，每1萬(wàn)元扣10分；罰款額高于06年同期標(biāo)準(zhǔn)的，每1萬(wàn)元加20分”。此舉是否會(huì)造成城管隊(duì)員為了考評(píng)多得分而多罰款、亂罰款？胡秀忠表示，罰款全部上繳財(cái)政，且該條目的考核情況將與考評(píng)表其他的業(yè)績(jī)作比照，如果確實(shí)因?yàn)楣軈^(qū)內(nèi)違法情況大幅減少而導(dǎo)致罰款額減少的，不僅不扣分，還要獎(jiǎng)勵(lì)。此外，如果有隊(duì)員因執(zhí)法失誤被市民起訴并且敗訴，則年終考核的成績(jī)只能是“基本稱(chēng)職以下”或者“不合格”。而對(duì)于年度考核分?jǐn)?shù)處于最后幾位的“網(wǎng)格”責(zé)任人，將進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，與年終評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)相掛鉤。
據(jù)了解，黃埔區(qū)城管大隊(duì)已連續(xù)9年獲評(píng)全市先進(jìn)城管大隊(duì)。胡秀忠表示，“下半年我們還將對(duì)每個(gè)隊(duì)員進(jìn)行‘3分鐘即興演講’和‘即興模擬演講’的培訓(xùn)，培養(yǎng)隊(duì)員的說(shuō)服教育能力，并爭(zhēng)取再組建一個(gè)機(jī)動(dòng)中隊(duì)。在硬件方面，希望能給每輛執(zhí)法車(chē)輛都安裝上GPRS衛(wèi)星定位系統(tǒng)�！�
