中新網武漢10月25日電 (徐金波 周長征)長江水利委員會河道采砂管理相關負責人今日表示，國務院頒布《長江河道采砂管理條例》五年來，長江水利委員會和沿江各級水行政主管部門認真履行職責，使長江河道的非法采砂活動得到了初步遏制。但采砂管理的形勢目前依然十分嚴峻。
長江河道采砂歷史悠久，但機械采砂活動始于上世紀七十年代末。當前隨著長江中下游地區(qū)經濟建設快速發(fā)展，長江河道砂石作為優(yōu)質的建筑材料市場需求量越來越大，利潤越來越豐厚。
在經濟利益的驅動下，沿江采砂規(guī)模越來越大，單船采砂能力也大幅攀升，加之缺乏有效管理，上世紀九十年代長江中下游河段一度形成濫挖濫采的局面，不僅危及長江干流河勢穩(wěn)定、防洪與通航安全，而且部分江段出現了為爭奪砂石資源而發(fā)生流血沖突事件，影響社會穩(wěn)定，引起了社會各界的廣泛關注，國務院相關領導多次指示迅速、堅決地整治長江河道采砂秩序，并于二00一年十月二十六日正式頒布了《長江河道采砂管理條例》，次年一月一日起正式施行。
據了解，五年來，長江沿線各級水行政主管部門在認真學習貫徹《條例》的同時，紛紛組建河道采砂管理機構和隊伍，抓緊開展編制規(guī)劃、建造執(zhí)法船只等基礎性工作，對沿江采砂船只登記造冊、加強管理，通過不定期巡查保持了對非法采砂的嚴打高壓態(tài)勢，根本扭轉了長江河道采砂的混亂局面。
同時，穩(wěn)妥、慎重地推進可采區(qū)解禁工作，不斷規(guī)范管理采砂活動，使長江河道采砂始終處于可控狀態(tài)，成功實踐了長江河道采砂管理由行政手段向法律手段的轉變，由法律意識到法律素質不斷提高的轉變，逐步形成了符合采砂管理實際的“長江模式”。
長江水利委員會副主任徐安雄接受采訪時認為，盡管目前已初步實現了從亂采濫挖到全面禁采，再到逐步有序解禁，并處于可控狀態(tài)的可喜轉變，但長江河道采砂管理形勢仍然嚴峻。一些地方對采砂管理工作重要性、復雜性、敏感性、危險性和長期性認識不到位，責任追究制度有待于建立、完善和落實；局部江段非法采砂活動時有發(fā)生，特別是小型采砂船和采砂吊駁非法采砂屢禁不止，新打造的采砂船功率和采砂能力不斷攀升，禁采管理壓力仍然很大；可采區(qū)解禁后，既有禁采區(qū)、禁采期的管理，又有可采區(qū)、可采期的監(jiān)管，管理難度加大；現有管理機構、管理人員、執(zhí)法裝備、管理經費遠不能適應采砂管理的需要；地方保護和黑惡勢力在今后一段時期內將長期存在，仍然是采砂管理的滯障。
徐安雄表示，長江沿線水利部門將繼續(xù)保持對非法采砂的高壓嚴打態(tài)勢，堅持依法行政，積極穩(wěn)妥推進可采區(qū)解禁工作，早日實現長江河道采砂依法、科學、有序的管理目標，確保長江安瀾。(完)
