問：為什么要強(qiáng)調(diào)對(duì)自備電廠實(shí)行收費(fèi)政策？
答：目前，從電網(wǎng)購(gòu)電的企業(yè)與擁有自備電廠的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中是不平等的。一是企業(yè)從電網(wǎng)購(gòu)電的電價(jià)中包括征收的政府性基金，而擁有自備電廠的企業(yè)沒有承擔(dān)這部分費(fèi)用。這也是部分應(yīng)當(dāng)淘汰的企業(yè)沒有及時(shí)淘汰的原因之一。二是擁有自備電廠企業(yè)，雖然大部分情況下由自備電廠供電，但在檢修或出現(xiàn)事故時(shí)，仍需要公用電網(wǎng)供電。所以公用電網(wǎng)要為企業(yè)自備電廠考慮備用容量，而擁有自備電廠的企業(yè)并未支付這部分成本。三是淘汰類、限制類高耗能企業(yè)從公用電網(wǎng)購(gòu)電要執(zhí)行差別電價(jià)，而擁有自備電廠的企業(yè)則可以逃避差別電價(jià)的懲罰。更重要的是，自備電廠大多規(guī)模小、能耗高、環(huán)保設(shè)施不完善，加劇了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，因此，不應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)自備電廠的發(fā)展。在實(shí)行差別電價(jià)的同時(shí)，必須對(duì)自備電廠實(shí)行收費(fèi)政策，使從電網(wǎng)購(gòu)電的企業(yè)和擁有自備電廠的企業(yè)，在同等情況下公平競(jìng)爭(zhēng)。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)企業(yè)自備電廠的收費(fèi)政策。一是自備電廠自發(fā)自用電量要繳納三峽工程建設(shè)基金、農(nóng)網(wǎng)還貸基金(加價(jià))、城市公用事業(yè)附加費(fèi)、可再生能源附加、大中型水庫(kù)移民后期扶持基金、地方小水庫(kù)移民后期扶持基金等政府性基金。二是企業(yè)自備電廠與電網(wǎng)相連的，應(yīng)向接網(wǎng)的電網(wǎng)企業(yè)支付系統(tǒng)備用費(fèi)。對(duì)上述收費(fèi)，各級(jí)政府不得隨意減免。
問：國(guó)家將采取哪些措施保證差別電價(jià)政策的落實(shí)？
答：實(shí)行差別電價(jià)政策是國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要措施，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的具體體現(xiàn)。國(guó)務(wù)院要求，各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)抓好這項(xiàng)政策的落實(shí)工作。首先，各省(區(qū)、市)人民政府要成立由政府負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的差別電價(jià)工作小組，擬定工作方案，將差別電價(jià)政策具體分解到企業(yè)。對(duì)高耗能企業(yè)和自備電廠進(jìn)行認(rèn)真甄別和分類，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出需要執(zhí)行差別電價(jià)政策的高耗能企業(yè)和自備電廠名單，把有關(guān)政策規(guī)定落實(shí)到企業(yè)，及時(shí)將貫徹落實(shí)情況報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家電監(jiān)會(huì)。其次，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)按照各省(區(qū)、市)政府甄別確定的高耗能企業(yè)和自備電廠名單，不折不扣地落實(shí)差別電價(jià)政策和自備電廠收費(fèi)政策。第三，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家電監(jiān)會(huì)擬派出工作組，督促差別電價(jià)政策的落實(shí)，并將執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。
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