中石化甘肅公司零售管理中心陳浩處長認(rèn)為，部分煉廠進(jìn)行設(shè)備檢修也是造成成品油供應(yīng)緊張的一個原因。

　　對于甘肅成品油市場，有一個不得不說的問題是，甘肅成品油主要供應(yīng)商只有中石油一家公司。這種局面直到2008年才被打破，但在甘肅市場近千座加油站中，中石化旗下的加油站占比不到2%，“在甘肅市場我們現(xiàn)在是名副其實(shí)的‘小兄弟�！标惡普f。

　　“油荒”難避免

　　“還是原油緊缺的問題�！辈幅i洲說�！妒�油價格管理辦法(試行)》規(guī)定，當(dāng)國際市場原油價格連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。今年6月1日國內(nèi)汽、柴油降價以來，國際市場原油價格持續(xù)在每桶70美元-80美元之間小幅波動。其間，7月中旬和9月中旬兩次降幅接近4%，但由于國際市場油價迅速回彈，最終都未達(dá)到4%的調(diào)價邊界條件。9月底以來，國際市場油價快速攀升至每桶80美元以上，漲幅超過了4%。

　　自10月26日零時起，汽、柴油價格每噸分別提高230元和220元。國家發(fā)改委要求，中石油、中石化兩大公司要努力做好成品油生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)的銜接，確保市場供應(yīng)。各級價格主管部門要加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種價格違法行為，切實(shí)維護(hù)成品油市場的穩(wěn)定。

　　“這次國家在安排成品油價格時，繼續(xù)對價格水平進(jìn)行了調(diào)控，調(diào)后成品油價格對應(yīng)的原油價格仍低于目前國際市場原油價格水平。”卜鵬洲說。轉(zhuǎn)任黨委工作部部長前，卜鵬洲有過多年業(yè)務(wù)部門的工作經(jīng)歷。

　　卜鵬洲說，中國的煉油企業(yè)除了中石油、中石化、中海油外，還有一支重要力量就是地方煉油企業(yè)。而中國對進(jìn)口原油的依存度依然很高，保守估計(jì)目前有50%以上的原油依賴進(jìn)口�！笆茉�油價格上漲的影響，對地方煉油企業(yè)來說，原油提價與成品油提價不對等，地方煉油企業(yè)虧損，產(chǎn)量減少，將整個市場的供應(yīng)集中在幾家國有大型企業(yè)身上，以長慶石化為例，現(xiàn)在加工負(fù)荷超過110%。”卜鵬洲說。

　　國際油價高位徘徊，煉廠產(chǎn)量增長乏力，這是當(dāng)前成品油市場出現(xiàn)異動的主要背景。

　　據(jù)國家發(fā)改委官網(wǎng)2010年前三季度油氣行業(yè)運(yùn)行情況通告，全國原油產(chǎn)量15030萬噸，同比增長5.8%。進(jìn)口原油18116萬噸(海關(guān)統(tǒng)計(jì))，增長24.1%。原油加工量31074萬噸，增長13.9%，增速同比加快9.3個百分點(diǎn)。成品油產(chǎn)量中，汽油產(chǎn)量增長5.3%，同比減緩8.3個百分點(diǎn)；柴油產(chǎn)量增長12.4%，加快10個百分點(diǎn)。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)撰文指出，透明合理的定價機(jī)制包括成品油價格與國際接軌及社會補(bǔ)貼。油價可以調(diào)到國際價格水平，同時加大對石油企業(yè)征收資源稅，以此來補(bǔ)貼應(yīng)該受到補(bǔ)貼的消費(fèi)者，減少通貨膨脹壓力。林伯強(qiáng)表示，有效解決“油荒”的辦法就是解決油價倒掛，形成透明合理的價格機(jī)制。

　　在國際油價高漲的大背景下，中國成品油價格上調(diào)是一個不得不面對的現(xiàn)實(shí)。提價有時是必需的，但這是為了提高能源效率，為了今后能有較低的能源價格。然而，每次提價都會演變?yōu)楣┬琛安┺摹�，引起公眾的質(zhì)疑。

　　局部和短暫的油荒

　　“今年汽油供應(yīng)沒有問題，‘油荒’主要指柴油�！敝惺�油西北銷售分公司業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人說。