黃道國說，在第二階段的審計中，審計署選擇了電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)的部分企業(yè)為重點審計調查單位，以落實節(jié)能減排政策法規(guī)和使用節(jié)能減排專項資金情況為切入點，摸清各地重點行業(yè)產能規(guī)模、產業(yè)布局、結構調整、節(jié)能減排和資金使用等情況，重在揭示地方政府及相關主管部門和企業(yè)存在的突出問題。

　　個別地區(qū)以減免污水處理費為優(yōu)惠招商，導致處理廠無力運營，環(huán)境污染嚴重

　　審計及審計調查顯示，各地區(qū)各部門高度重視節(jié)能減排工作，出臺了一系列政策措施，取得明顯成效。比如，截至2009年底，江蘇省的化學需氧量已接近完成“十一五”的目標任務、二氧化硫減排指標已提前完成“十一五”的目標任務，單位GDP能耗指標也連續(xù)3年被國家確定為超額完成等級。

　　但是，審計調查也發(fā)現，個別地區(qū)受地方利益驅動，在淘汰落后產能、國家自然保護區(qū)等工作中存在違規(guī)問題。

　　例如，某省的一個縣2005年在當地一個國家級自然保護區(qū)西部設立了以生產印染、農藥為主的化工工業(yè)園區(qū)，園區(qū)9家企業(yè)每天產生的大量化工污水，都通過該縣一家污水處理廠排放到該保護區(qū)。為鼓勵招商引資，當地政府減收企業(yè)污水處理費用，導致污水處理廠無力運營，大量化工污水直接排入保護區(qū)，惡化了珍稀鳥禽的棲息環(huán)境。2007年2月至2009年12月，該縣污水處理廠共處理污水239.1萬噸，僅收費134.50萬元，平均收費為0.56元/噸，大大低于鄰縣污水處理廠同期4元/噸—5.5元/噸的收費標準。在該廠有運行記錄的944天中，部分污水處理設備770多天沒有運行。

　　黃道國說，一些地方政府之所以敢上馬產能過剩項目或落后產能項目，有著復雜的原因和背景，要想遏制這種利益驅動并建立相應的懲罰性制度，必須與各項制度的改革配套進行。