“十一五”節(jié)能減排任務(wù)大限將至，由于完不成節(jié)能減排任務(wù)、多地地方政府紛紛出“殺招”。河北邯鄲、唐山鋼企被“拉閘限電”、安平縣甚至“全民限電”。發(fā)改委和電監(jiān)會(huì)相關(guān)人士昨日對(duì)記者表示，“拉閘限電”跟“節(jié)能減排”完全不是一回事。

　　上半年GDP能耗不降反升

　　“節(jié)能減排”是政府通過政策調(diào)控，如對(duì)高耗能企業(yè)執(zhí)行較高的電價(jià)增加這些高耗能企業(yè)的生產(chǎn)成本，逐步淘汰這些能耗高而產(chǎn)出又低的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對(duì)于河北安平縣出現(xiàn)的住戶、醫(yī)院也遭停電的境況，國家發(fā)改委有關(guān)人士表示，這是地方政府在政策執(zhí)行中出現(xiàn)了偏差。

　　“十一五”規(guī)劃提出單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標(biāo)。前四年全國單位GDP能耗累計(jì)下降15.61%。今年是最后一年，目前離目標(biāo)完成僅4個(gè)月，但上半年全國單位GDP能耗同比升0.09%，有7個(gè)地方單位GDP能耗上升，形勢相對(duì)嚴(yán)峻。

　　“落實(shí)節(jié)能減排不可能搞一刀切，而要通過政策取向調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。尤其是此前地方政府為了拉動(dòng)當(dāng)?shù)刂е�產(chǎn)業(yè)，保證GDP快速增長出臺(tái)了一些對(duì)高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)政策，這對(duì)一些響應(yīng)節(jié)能減排，進(jìn)行技術(shù)投入和改造的企業(yè)而言是不公平的。”發(fā)改委熟悉政策的一位內(nèi)部人士對(duì)記者表示。

　　僅北京、天津完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)

　　電監(jiān)會(huì)有關(guān)人士對(duì)記者表示，為了落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)，電監(jiān)會(huì)和國家發(fā)改委已分兩次去全國各地檢查地方政府落實(shí)關(guān)于高耗能電價(jià)政策的情況，檢查的重點(diǎn)是要取消此前地方政府為了拉動(dòng)地方GDP增長而擅自出臺(tái)的對(duì)于高耗能的優(yōu)惠電價(jià)政策。另外還對(duì)于那些超過耗能指標(biāo)的企業(yè)出臺(tái)懲罰性電價(jià)。目前電監(jiān)會(huì)已經(jīng)完成了對(duì)各地的檢查，并將報(bào)告提交到了國務(wù)院。

　　今年5月國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，此后各個(gè)部委紛紛出臺(tái)了節(jié)能減排的進(jìn)一步措施，發(fā)改委還專門就此召開了各部委和各級(jí)地方政府的動(dòng)員大會(huì)要確保任務(wù)完成，但形勢非常嚴(yán)峻。6月21日，發(fā)改委還就2009年各地完成節(jié)能減排情況作出“通報(bào)批評(píng)”，結(jié)果顯示截至2009年底，已完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的僅有北京、天津兩個(gè)直轄市。

　　一位不愿具名的央企管理人士對(duì)記者表示，目前的矛盾是長期積累下來的。一方面是地方政府要依賴高耗能支柱產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面則要完成上級(jí)的指標(biāo)�！白铌P(guān)鍵的還是，政府已明確將節(jié)能減排的完成情況與地方官員的考核掛鉤，目前時(shí)間緊迫，最有效的辦法就是直接拉閘限電�！� （記者鐘晶晶)

　　■ 企業(yè)現(xiàn)狀

　　唐山30家鋼廠限產(chǎn)近五成

　　本報(bào)訊 （記者張奕）減產(chǎn)風(fēng)暴正從河北邯鄲蔓延至唐山。唐山市的56家鋼鐵、焦化企業(yè)6日收到文件通知，要求嚴(yán)格執(zhí)行該市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的鋼鐵、焦炭等高耗能高污染行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量控制計(jì)劃。據(jù)記者計(jì)算，唐山市鋼鐵的減產(chǎn)幅度將達(dá)到46.5%，而焦炭的減產(chǎn)幅度超過40%。

　　記者獲得的一份名為《唐山市人民政府辦公廳關(guān)于下達(dá)高能耗高污染行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量控制計(jì)劃涉及企業(yè)名單》顯示，30家鋼鐵企業(yè)和26家焦化企業(yè)榜上有名。據(jù)統(tǒng)計(jì)，30家鋼企9月到12月每月總產(chǎn)量要控制在356萬噸以內(nèi)，而據(jù)前8月份30家鋼企平均月總產(chǎn)量666萬噸左右計(jì)算，減產(chǎn)幅度達(dá)46.5%。僅唐山市鋼產(chǎn)量將減少1239萬噸。

　　被限產(chǎn)的除了中小鋼企，還包括唐山鋼鐵和首鋼遷安鋼鐵、首鋼京唐鋼鐵這樣有著國企背景的鋼企。其中唐鋼限產(chǎn)幅度相對(duì)較小，每月允許產(chǎn)鋼100萬噸；首鋼遷安減產(chǎn)幅度超過60%，每月生產(chǎn)限量20萬噸，限產(chǎn)幅度超60%。

　　此外，唐山焦化企業(yè)9月-12月的總產(chǎn)量也被要求控制在105萬噸，減產(chǎn)幅度超過40%。

　　文件要求提到“必要時(shí)采取斷電斷水等強(qiáng)制措施，確保產(chǎn)量控制計(jì)劃落到實(shí)處”。一家唐山鋼企負(fù)責(zé)人告訴記者，政策下發(fā)很突然，力度也超乎想象。鋼鐵行業(yè)素來有“金九銀十”的銷售旺季，在此期間，企業(yè)限產(chǎn)損失很大。

　　昨日，北京市場建筑鋼材繼續(xù)小幅上漲，上漲幅度在20元-50元。而與上周五對(duì)比，鋼價(jià)大幅走高，重點(diǎn)城市鋼坯、螺紋鋼等品種累計(jì)上漲100元-300元/噸，幅度最高接近7%。

　　■ 相關(guān)新聞

　　安平居民用電已恢復(fù)

　　本報(bào)訊 （記者鐘晶晶）記者從國家電網(wǎng)公司了解到，河北安平居民供電已得到恢復(fù)。

　　9月1日，安平縣政府辦公室發(fā)出《安平縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)有序限電的通知》稱，為確保完成我縣今年和“十一五”節(jié)能目標(biāo)，從9月3日開始，對(duì)全縣98條線路分3批實(shí)施有序限電，每批限電時(shí)間為22小時(shí)，從當(dāng)日21時(shí)到次日19時(shí)。不僅居民停水停電，醫(yī)院和紅綠燈也遭停電。

　　安平縣發(fā)改局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，該縣今年節(jié)能指標(biāo)下降6.6%，但前六個(gè)月只完成0.9%的任務(wù)量，還有超過5%的任務(wù)量沒完成。

　　河北省電力公司新聞發(fā)言人袁志勇5日表示，此事經(jīng)媒體報(bào)道后，公司高度重視，目前已糾正了對(duì)居民和醫(yī)院限電的措施。

　　■ 鏈接

　　多地鋼企“被限電”

　　在唐山限產(chǎn)之前，9月4日河北邯鄲42家鋼鐵、焦化企業(yè)被強(qiáng)制性拉閘停產(chǎn)。作為第一產(chǎn)鋼大省，河北鋼鐵產(chǎn)量超過全國鋼鐵總產(chǎn)量的四分之一。

　　山西臨汾、晉城等地鋼廠8月底已經(jīng)開始停產(chǎn)；在江浙一帶，也以用電緊張名義對(duì)一些鋼企限電。而沙鋼受拉閘限電影響，9月螺紋鋼累計(jì)產(chǎn)量將限制在25萬噸左右，為正常產(chǎn)量的一半。（張奕）