中新社北京八月二十四日電 題：中國個(gè)稅稅改還需邁出更大一步？
中新社記者 趙建華
經(jīng)過連續(xù)幾年的討論，二十三日，中國個(gè)人所得稅稅法終于開始了它的修改歷程。起征點(diǎn)、高收入者自行申報(bào)納稅，都被列入了此次稅改的議題。
一九八0年頒布施行的個(gè)人所得稅法，確定了八百元人民幣的起征點(diǎn)。自此之后，雖然物價(jià)、個(gè)人收入、消費(fèi)支出都大幅增長，但八百元的起征點(diǎn)，二十五年里一直都是“雷打不動(dòng)”。要求政府提高個(gè)稅起征點(diǎn)、降低稅率，近年來民間的呼聲一直不斷。這也就難怪，《個(gè)人所得稅法修正案草案》一經(jīng)提交，便立即成了輿論的焦點(diǎn)。
中國的個(gè)人所得稅收入，從一九九四年的七十二點(diǎn)四八億元，增加到二00四年的一千七百多億元；占稅收總額的比重，也從百分之一點(diǎn)六，上升到百分之六點(diǎn)七五，是同期增長最快的稅種。僅用十年時(shí)間，它就坐上了中國稅種的第四把交椅。
在深圳工作的一位姓程的女士稱，此次稅改，對(duì)于年收入十萬的她，雖然并不是很“解渴”，但她還是表示歡迎，“畢竟減輕了一部分負(fù)擔(dān)，改總比不改好，要是能把稅率再降低一點(diǎn)，會(huì)更好、更實(shí)惠�！�
中國現(xiàn)行百分之四十五的個(gè)人所得稅最高邊際稅率，在世界各國中處于中等略高水平。根據(jù)常識(shí)，稅率越高，個(gè)人逃稅的動(dòng)機(jī)越強(qiáng)，也就沒有實(shí)際價(jià)值。邊際稅率過高還會(huì)影響人們創(chuàng)業(yè)和投資的積極性。
一些在華工作的外籍白領(lǐng)，今天在接受采訪時(shí)表示，中國是一個(gè)發(fā)展中國家，發(fā)展過程中，不僅需要外來資金，也需要外籍員工，尤其是技術(shù)人員、管理人員。因此個(gè)稅稅率還應(yīng)降低一些，至少要降到與其他國家大體相當(dāng)?shù)乃�，以免由于稅�?fù)過重，造成難以吸引更多外籍員工來華，甚至造成本土人才外流，削弱經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
中國稅制最終實(shí)現(xiàn)由間接稅向直接稅的轉(zhuǎn)變，中國政府最終能像西方國家那樣，得心應(yīng)手地利用稅率杠桿來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，都將不得不依靠包括個(gè)人所得稅在內(nèi)的所得稅的大幅度增長。而這一切，都依賴稅制的逐步完善，需要著眼于長遠(yuǎn)。
財(cái)政部科研所稅收研究室主任孫鋼認(rèn)為，此次稅改，只是個(gè)人所得稅的一次微調(diào)，還不是大改，改革不可能一步到位，要分步實(shí)施。個(gè)人所得稅稅率的水平、稅率的結(jié)構(gòu)以及費(fèi)用減除的模式方面，都有很多需要進(jìn)一步改革和完善的地方。
