中新社阜新二月二十日電 題：“阜新”經(jīng)濟轉型之痛？
中新社記者趙建華
在采訪這次礦難的日子里，記者不止一次接觸到，因礦井枯竭而下崗的職工。出事的海州立井，在當?shù)剡�算是煤炭資源比較豐富的礦井，這里的工人收入也是比較高。
有的遇難礦工也正是為了多掙點錢，甚至是托關系才來到海州立井上班的。當?shù)匾粋�姓韋的人介紹說，他以前所在的高德井，早已挖干凈了。他認識的一個叫董玉良的遇難礦工，妻子下崗，家里的日子過得很緊張。他靠托關系才到海州立井工作，剛下了四個月的井，就遇到了這場災難。
阜新是一座因煤而興、因煤而衰的資源型城市，是一座十分典型的礦業(yè)城市。它曾經(jīng)輝煌過，“一五”時期，中國建設的一百五十六個重點項目，就有四個建在阜新，其中包括新中國第一座大型機械化、電氣化露天煤礦——海州露天礦和裝有新中國第一臺汽輪發(fā)電機組的阜新發(fā)電廠。
阜新也因此被稱為全國的“煤電之城”。五十多年來，阜新累計為國家貢獻煤炭五點六億噸，發(fā)電一千六百億千瓦時，并向全國各地輸送了大量的管理和技術人才。
但時至今日，這里的煤炭資源卻已近枯竭。有統(tǒng)計顯示阜新煤炭可采儲量僅剩余三點三億噸，而且處于深煤層，開采成本高難度大。
到二000年，阜新礦區(qū)已報廢主體礦井五十八對，報廢生產(chǎn)能力八百六十二萬噸，還面臨著三大主體煤礦的關閉破產(chǎn)。支撐礦區(qū)半壁江山的海州露天礦和另外三座主體煤礦也會在二00五年前相繼關閉破產(chǎn)。
煤炭這一主導產(chǎn)業(yè)的衰退，加之連年的嚴重旱災，阜新經(jīng)濟陷入了困境。到二000年底，下崗職工占到全市職工總數(shù)的三成以上，農(nóng)村貧困和返貧人口超過了農(nóng)村人口的一半。阜新市不得不面臨著資源型城市經(jīng)濟轉型，這一個世界性難題。
二00一年底，阜新被中央政府定為全國惟一的“資源枯竭型城市”經(jīng)濟轉型試點，并批準了“轉型復興計劃”。按照該計劃，阜新市從二00二年起用四年時間，建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。之后再用五年時間，建成全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，即九年內(nèi)基本完成“農(nóng)村包圍城市”的經(jīng)濟轉型，希望將下崗工人變成種養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)民。
阜新地方政府負責人王瓊認為，他們正在探索一個具有中國特色的轉型之路，而不是西方式的、完全依靠國家投入的轉型之路。轉型是痛苦的，但不轉型會更痛苦。阜新的轉型充滿了艱辛，同時也充滿著希望，阜新要用艱辛換取希望。
而專家認為，在煤炭依舊占GDP大頭的阜新市，即使要轉型，也要顧及礦工就業(yè)問題，不可能一下子放棄煤業(yè)。煤業(yè)經(jīng)濟仍是礦區(qū)甚至整個阜新市經(jīng)濟的主體。最現(xiàn)實的做法是，穩(wěn)定煤炭的一定年產(chǎn)量，緩解礦區(qū)就業(yè)壓力，在此基礎上才能談得上發(fā)展非煤經(jīng)濟的問題。
當前及今后一個時期，煤炭供應依然緊張，瓶頸制約突出。有業(yè)內(nèi)人士預計今年，中國電煤消耗總量將比去年增加一點二億噸左右，煤炭需求將在二十一億噸以上，供需缺口加大。
在煤炭資源日益重要的今天，現(xiàn)實利益與長遠利益，吃飯就業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟，這都是任何一個資源轉型城市不得不面臨的問題。
