中新網(wǎng)2月18日電 據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，勞動(dòng)和社會(huì)保障部近日宣布，今年要新增就業(yè)崗位900萬個(gè)。
經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)力帶動(dòng)
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)大環(huán)境良好，國民經(jīng)濟(jì)處于新一輪增長周期的上升期，將不斷創(chuàng)造出新的就業(yè)崗位和社會(huì)財(cái)富。勞動(dòng)和社會(huì)保障部的負(fù)責(zé)同志表示，這是促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)最大的利好因素。
去年中國GDP增長達(dá)9.5%，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)980萬人，較2003年增長130萬。同時(shí)，510萬下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其中幫助“4050”人員140萬人。據(jù)分析，如果今年GDP增速繼續(xù)保持在7%以上，按照目前的就業(yè)彈性系數(shù)，國民經(jīng)濟(jì)每增長1個(gè)百分點(diǎn)，可以提供80萬個(gè)左右的就業(yè)崗位，那么今年僅國民經(jīng)濟(jì)增長就至少能帶來500萬至600萬個(gè)崗位。
去年勞動(dòng)力市場中，私營及個(gè)體企業(yè)和股份制企業(yè)的用人需求占到六成左右。中國的非公經(jīng)濟(jì)方興未艾，將吸納更多的勞動(dòng)力。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，國家已明確提出要扶持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這將增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)性。從企業(yè)結(jié)構(gòu)分析，小企業(yè)大就業(yè)正成為人們的共識(shí)。伴隨著《中小企業(yè)促進(jìn)法》的落實(shí)，中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步得到改善，將有越來越多的人創(chuàng)辦中小企業(yè)并在中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)顯示，目前全國城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員已達(dá)到5000萬。就業(yè)形式的多樣化，使社會(huì)上涌現(xiàn)了不少“三百六十行”之外的新工作，也幫助人們拓展視野、發(fā)揮所長，在新的崗位上實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
積極就業(yè)政策效應(yīng)充分釋放
中國積極就業(yè)政策的框架已基本建立，今年政策效應(yīng)將進(jìn)一步釋放，有力地促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。積極就業(yè)政策的一個(gè)重要部分是以鼓勵(lì)、扶持下崗職工再就業(yè)為主的優(yōu)惠政策，包括稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等。僅以小額擔(dān)保貸款為例，到去年底，全國已貸出10萬多筆，共21億元，幫助了一大批下崗失業(yè)人員。對(duì)于優(yōu)惠政策落實(shí)中的難點(diǎn)，如手續(xù)復(fù)雜、操作性差等，國家財(cái)政部門、勞動(dòng)部門等正在抓緊協(xié)調(diào)，為下崗失業(yè)人員創(chuàng)造一個(gè)寬松的就業(yè)環(huán)境。
去年，全國共組織530萬名下崗失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)到70%。今年，各地將把培訓(xùn)的重點(diǎn)放在高技能人才培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)上，通過培養(yǎng)更多的“高級(jí)技工”、幫助更多的勞動(dòng)者成為“小老板”而帶動(dòng)就業(yè)。
此外，2004年，再就業(yè)資金預(yù)算達(dá)到83億元，并在年中及時(shí)撥付到位。預(yù)計(jì)今年中央財(cái)政將繼續(xù)予以支持，地方財(cái)政也會(huì)不斷加大投入。今年中國還將加快《促進(jìn)就業(yè)法》的立法進(jìn)程，以法律形式規(guī)范政府和社會(huì)各界促進(jìn)就業(yè)的行為，從而最大限度地開拓就業(yè)空間。
困難仍不少，還需加把勁
目前全國已有12個(gè)省份完成了并軌，按照國務(wù)院要求，要用2至3年的時(shí)間基本解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留的歷史問題。今年全國各省區(qū)市都將加快步伐，關(guān)閉再就業(yè)服務(wù)中心。但這不意味著眼下的150多萬下崗職工不再面臨就業(yè)難題，他們中的很大一部分將進(jìn)入失業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整不會(huì)停步，企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的工作力度會(huì)繼續(xù)加大，這將產(chǎn)生許多新的失業(yè)群體。
中國全面實(shí)行下崗生活保障制度已有6年多，其中再就業(yè)能力較強(qiáng)的大都實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，目前仍滯留在再就業(yè)中心的，多是年齡偏大、技能單一、競爭力較弱的就業(yè)困難人員。對(duì)于他們，除了幫助其轉(zhuǎn)變觀念、提高技能外，需要通過政府購買公益性崗位等援助方式來實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
今后一段時(shí)期，中國就業(yè)形勢仍相當(dāng)嚴(yán)峻。勞動(dòng)力供給仍處在高峰期，上世紀(jì)80年代出生的青年開始大批集中地進(jìn)入勞動(dòng)力市場，每年新增勞動(dòng)力約為1000萬人。此外農(nóng)村還有1.5億以上的富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。因此，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在2004年盡管稍有回落，但今年還會(huì)面臨著較大的上升壓力。(白天亮）
