中新網(wǎng)2月16日電 中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、審計(jì)署科研所副所長(zhǎng)崔振龍?jiān)诮邮堋侗本┣嗄陥?bào)》采訪時(shí)表示，“審計(jì)不一定總是風(fēng)暴的形式，人們應(yīng)更多地去關(guān)注審計(jì)本質(zhì)作用的發(fā)揮，審計(jì)是關(guān)注責(zé)任，關(guān)注責(zé)任履行情況”，風(fēng)暴之后，審計(jì)將回歸理性。因此，對(duì)審計(jì)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，2005年的關(guān)鍵詞匯，應(yīng)該是“問(wèn)責(zé)”。
金融是國(guó)家審計(jì)持續(xù)關(guān)注領(lǐng)域
按照審計(jì)署的規(guī)劃，哪些領(lǐng)域、部門(mén)或者項(xiàng)目會(huì)成為2005年審計(jì)的重點(diǎn)？據(jù)崔振龍介紹，在依法履行法定框架內(nèi)職責(zé)，全面審計(jì)的基礎(chǔ)上，審計(jì)署會(huì)有所側(cè)重的審計(jì)領(lǐng)域包括，第一，從預(yù)算審計(jì)的角度，重點(diǎn)是對(duì)有資金分配權(quán)的單位進(jìn)行審計(jì)。各個(gè)政府部門(mén)職能權(quán)限不同，有的單位有資金分配權(quán)，比如財(cái)政部、發(fā)改委、科技部、教育部等；有的沒(méi)有資金分配權(quán)，比如統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)署。預(yù)算審計(jì)的目的是規(guī)范預(yù)算管理，檢查國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行情況，因此對(duì)有資金分配權(quán)的單位重點(diǎn)審計(jì)是毫無(wú)疑問(wèn)的。
審計(jì)署重點(diǎn)關(guān)注的第二個(gè)領(lǐng)域，是國(guó)家重大的建設(shè)項(xiàng)目，這是財(cái)政投資比較多的地方。第三則是圍繞可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，重點(diǎn)審計(jì)關(guān)注與老百姓生活密切相關(guān)的專項(xiàng)資金。專門(mén)審計(jì)領(lǐng)域比如今年的農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)保障等。
四大資產(chǎn)管理公司審計(jì)結(jié)果將于年中出臺(tái)
國(guó)家審計(jì)署不久前證實(shí)，作為2004年的金融領(lǐng)域?qū)徲?jì)重點(diǎn)，華融、長(zhǎng)城、東方、信達(dá)四大國(guó)有資產(chǎn)管理公司，被查出巨額資金問(wèn)題，違規(guī)67億元；并發(fā)現(xiàn)案件線索38件。按照慣例，2004年的審計(jì)工作，審計(jì)結(jié)果將在2005年6、7月份出臺(tái)。在審計(jì)公告持續(xù)公開(kāi)透明的前提下，彼時(shí)的審計(jì)結(jié)果必然將引起公眾的另一輪關(guān)注。
除了四大資產(chǎn)管理公司，2004年審計(jì)署還著重對(duì)土地、教育、醫(yī)療等進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，其中包括對(duì)19所高校的審計(jì)。崔振龍推測(cè)，由于教育、醫(yī)療等與百姓生活息息相關(guān)，因此公眾對(duì)其的關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)要超過(guò)同樣在2004年進(jìn)行的退耕還林、天然林保護(hù)項(xiàng)目、海河清淤工程等環(huán)保審計(jì)。而四大資產(chǎn)管理公司的審計(jì)公告，除了同樣暴露問(wèn)題、案件，還可能會(huì)對(duì)國(guó)家金融政策的制定以及下一步國(guó)有商業(yè)銀行改革的具體措施產(chǎn)生影響，包括不良資產(chǎn)的剝離與處置，在手段、管理方式上，以往的模式是否可行。對(duì)一份審計(jì)報(bào)告而言，后者比單純地暴露問(wèn)題更有價(jià)值。
《財(cái)政違法行為處罰處分條例》為審計(jì)問(wèn)責(zé)提供依據(jù)
2005年2月1日，《財(cái)政違法行為處罰處分條例》正式施行。針對(duì)目前各級(jí)政府財(cái)政行為，特別是財(cái)政支出活動(dòng)中存在的大量不規(guī)范行為，《條例》規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施，并明確各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)及審計(jì)機(jī)關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)財(cái)政違法行為作出處理、處罰的權(quán)限。崔振龍說(shuō)，公眾期待審計(jì)問(wèn)責(zé)，如果說(shuō)2004年是審計(jì)風(fēng)暴年，2005年則可能成為審計(jì)問(wèn)責(zé)年。《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，為審計(jì)問(wèn)責(zé)提供了重要依據(jù)。(齊雁冰)
