中新網12月13日電 據日本“朝日新聞”報道稱，早在2002年，日本自衛(wèi)隊就與美軍制定并簽署了代號為“5055”的聯合作戰(zhàn)計劃。該計劃假定韓半島發(fā)生了“有事”狀態(tài)，日本自衛(wèi)隊對在韓半島執(zhí)行作戰(zhàn)任務的美國進行作戰(zhàn)支援，并獨立應對數百名朝鮮特工對日本的滲透，日本內閣于10日通過的“新防衛(wèi)大綱”就是以該聯合作戰(zhàn)計劃為前提的情況下制定的。
日本“朝日新聞”還稱，由于擔心韓半島可能會出現“形勢劇變”，美國日兩國在制定該聯合作戰(zhàn)計劃時由于匆忙而沒有充分考慮到警察等相關機關在危機處理中的作用，因而并沒有將該部分列入聯合作戰(zhàn)計劃之中。
——美日“5055”聯合作戰(zhàn)計劃的制定過程
該聯合作戰(zhàn)計劃是以雙方于1997年制定的“新防衛(wèi)合作指針(New Guide line)”為契機，由兩國聯合計劃商討委員會(BPC)制定而成。當時的日本自衛(wèi)隊參聯會事務局局長及駐日美軍司令官分別作為雙方代表參加了該聯合作戰(zhàn)計劃的制定。
——美日“5055”聯合作戰(zhàn)計劃的主要內容：
“5055”聯合計劃是自美國遭受“9·11”恐怖攻擊以后，美日兩國間的第一個經過雙方簽字認可的現役的聯合作戰(zhàn)計劃，其主要內容包括：日本自衛(wèi)隊可以直接對美軍進行支援，包括搜索、救援遭到攻擊的美軍。可以向美軍前沿基地及美軍的補給基地、港灣等薄弱環(huán)節(jié)提供安全保護。在該計劃中，日本自衛(wèi)隊還選定了包括美軍駐日基地及日本海沿岸核電站在內的135個戰(zhàn)略目標作為重點保護對象。韓半島一旦發(fā)生“有事”時，日本自衛(wèi)隊將會命其護衛(wèi)艦及巡邏機處于待命狀態(tài)，并隨時奔赴日本核電站等重點保護目標附近海域執(zhí)行反滲透作戰(zhàn)任務。同時確保能夠迅速展開掃雷作業(yè)以保證連接韓國及日本北九州間航線的暢通。日本航空自衛(wèi)隊派出早期空中預警機搜集相關情報，必要時日本還將派遣C-130軍輸機協助轉移朝鮮半島的難民。
——在制定過程中雙方的意見
在該聯合作戰(zhàn)計劃的制定過程中，美日雙方的意見并非完全一致，比如在情報方面。假定朝鮮派遣數千名特工向日本沿海一線滲透，這時美軍經過情報分析可能認為，向日本沿海進行滲透的朝鮮特工最多也不過數百名，當雙方的意見出現不一致的情況下，日本自衛(wèi)隊將獨立展開作戰(zhàn)行動來應對。
日本“朝日新聞”還分析稱，以此為契機，日本自衛(wèi)隊已將作戰(zhàn)重點移向了針對朝鮮特工的反滲透作戰(zhàn)和反游擊戰(zhàn)，因此在每年都例行性修改的日本防衛(wèi)計劃中，日本已明確表示要將駐守北海道的20余個團中的半數移師日本首都防衛(wèi)圈內以加強對該區(qū)域內的重要設施的防護。
另外，在本次自衛(wèi)隊兵力調整過程中，日本陸上自衛(wèi)隊強烈反對大幅裁員。在“新防衛(wèi)大綱”制定初期，盡管日本財務省以財政開支需要為由要求日本陸上自衛(wèi)隊裁減4萬人，但日本陸上自衛(wèi)隊認為，依照美日兩國制定的“5055”聯合作戰(zhàn)計劃，為了切實地應對大批朝鮮特工向日本滲透及反游擊戰(zhàn)的需要，陸上自衛(wèi)隊必須擁有足夠的兵力。日本陸上自衛(wèi)隊指出，1996年，朝鮮曾派遣20余名特工向韓國滲透，當時韓國動用的兵力已超過了6萬，而且整個搜索過程持續(xù)了50余天的時間。在陸上自衛(wèi)隊的強烈反對下，日本才最終決定將陸上自衛(wèi)隊的兵力縮減5000人。另外，“新防衛(wèi)大綱”還指出，日本將創(chuàng)建“中央快速反應司令部”，以便在朝鮮特工通過滲透登陸日本后，日本自衛(wèi)隊能向事發(fā)區(qū)域迅速派遣兵力。(春風)
