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    美報(bào)評(píng)美國(guó)情報(bào)部門二戰(zhàn)后最大改組:中央集權(quán)化

    2004年12月09日 12:51

      中新網(wǎng)12月9日電 據(jù)美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》報(bào)道,如果用一個(gè)詞來(lái)總結(jié)美國(guó)情報(bào)界的歷史性改革法案,那么這個(gè)詞可能就是——中央集權(quán)化。

      參眾兩院通過(guò)的這一法案將試圖以反恐為重點(diǎn)來(lái)重組美國(guó)的情報(bào)部門。它試圖將軍方情報(bào)部門、秘密活動(dòng)、外交活動(dòng)、執(zhí)法部門、邊境安全和其它國(guó)家權(quán)力部門整合為一個(gè)無(wú)縫隙的保護(hù)力量。

      人們也許能夠輕易地通過(guò)要求各部門加強(qiáng)合作的法案,但實(shí)際上做到這一點(diǎn)卻會(huì)很困難。國(guó)土安全部遇到的眾多問(wèn)題已說(shuō)明了這一點(diǎn)。國(guó)會(huì)也無(wú)法通過(guò)要求情報(bào)人員具備很強(qiáng)工作能力和敬業(yè)精神的法案。

      不過(guò)法案的支持者稱,就法案改變政府程序的角度而言,這一法案是歷史性的——這是美國(guó)自二戰(zhàn)以后對(duì)情報(bào)部門進(jìn)行的最大規(guī)模重組。

      “它真的是制定了美國(guó)各個(gè)方面反恐政策的框架!眹(guó)家反恐委員會(huì)副主席、前眾議員哈米爾頓說(shuō)。

      法案的中心內(nèi)容是設(shè)立了一個(gè)國(guó)家情報(bào)局局長(zhǎng)的職位。這位局長(zhǎng)擁有分配經(jīng)費(fèi)的權(quán)利,也可以使各情報(bào)部門團(tuán)結(jié)合作。同時(shí)他還對(duì)國(guó)家安全局擁有相當(dāng)大的權(quán)威。

      法案還將設(shè)立一個(gè)新的國(guó)家反恐中心,目前由中情局管理的恐怖分子威脅整合中心將并入國(guó)家反恐中心。新組建的國(guó)家反恐中心將擁有下令實(shí)施情報(bào)活動(dòng)的權(quán)力。

      美國(guó)前中情局長(zhǎng)、退役海軍上將特納表示,這些變化可能會(huì)強(qiáng)制各情報(bào)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào),而這種局面在911恐怖襲擊事件前并不存在。

      他說(shuō):“這將按國(guó)家的整體需要來(lái)優(yōu)先配置我們收集和分析情報(bào)的活動(dòng),而不是根據(jù)國(guó)防部的需求來(lái)確定活動(dòng)的重點(diǎn)!

      法案中涉及中央集權(quán)化的變動(dòng)還包括中央政府、州政府以及地方政府的情報(bào)執(zhí)法部門將加強(qiáng)情報(bào)共享。法案還為“恐怖組織接受軍事訓(xùn)練”、“向恐怖疑犯提供物質(zhì)幫助”等行為設(shè)定了新的刑事處罰規(guī)定。

      法案同時(shí)指示國(guó)土安全部制訂運(yùn)輸安全的國(guó)家戰(zhàn)略,并將增編數(shù)千名邊境巡邏和海關(guān)關(guān)員來(lái)加強(qiáng)邊境防衛(wèi)。

      法案的批評(píng)者稱,法案中的許多變化并不是新想法。圖夫特大學(xué)國(guó)際安全項(xiàng)目主管舒爾茨稱,中央集權(quán)化本身并不能改善情報(bào)產(chǎn)品的質(zhì)量。

      “我認(rèn)為需要變動(dòng)的是我們進(jìn)行情報(bào)活動(dòng)的方式,而這一變動(dòng)非常難以進(jìn)行!笔鏍柎恼f(shuō)。

      同時(shí),這些變動(dòng)可能過(guò)于以中情局和國(guó)家安全局為中心。911調(diào)查委員會(huì)曾自稱“911”之前的情報(bào)失誤涉及政府各個(gè)部門,而并不只是涉及幾個(gè)部門。

      然而,該委員會(huì)對(duì)改革所提出建議的僅僅集中在政府的幾個(gè)部門,對(duì)于這些部門之外的其他問(wèn)題則鮮有觸動(dòng)!巴瑯又匾倪有FBI內(nèi)部的種種缺陷,而在我看來(lái),這些缺陷與911調(diào)查委員會(huì)的論斷卻自相矛盾!鼻爸星榫止賳T、斯延森中心主任萊普森說(shuō)。(固山)

     
    編輯:德永健】
    :::相 關(guān) 報(bào) 道:::
    ·美眾議院通過(guò)情報(bào)改革提案 提議建全美反恐中心 (2004-12-08)
    ·為爭(zhēng)取選民 布什可能近日內(nèi)宣布情報(bào)改革方案 (2004-07-27)



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