中新網(wǎng)11月8日電 雖然關(guān)注多年的第三代移動(dòng)通信(3G)牌照發(fā)放并未有明確時(shí)間表，但隨著手機(jī)終端的逐漸豐富、測(cè)試系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，中國(guó)3G進(jìn)程顯然加快了步伐。北京青年報(bào)報(bào)道，現(xiàn)有市場(chǎng)格局表明，未來中國(guó)最有可能發(fā)放3張3G牌照。
據(jù)初步測(cè)算，建一張覆蓋全國(guó)的3G網(wǎng)絡(luò)，投資接近2000億元。如果現(xiàn)有中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)鐵通和中國(guó)衛(wèi)通6家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商同時(shí)上馬3G，毫無疑問將帶來重復(fù)建設(shè)和巨大的資源浪費(fèi)，也會(huì)使運(yùn)營(yíng)商背上沉重的投資負(fù)擔(dān)。
同時(shí)，因電信業(yè)有天然壟斷性質(zhì)，3G時(shí)代的全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)將使各運(yùn)營(yíng)商技術(shù)和業(yè)務(wù)趨同，由此在同一層面的過度競(jìng)爭(zhēng)不可避免。即使在當(dāng)前只有中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通兩家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的格局下，網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間實(shí)行歧視性差別定價(jià)、人為給互聯(lián)互通設(shè)置障礙等損害消費(fèi)者利益的行為仍時(shí)有發(fā)生，類似的惡性競(jìng)爭(zhēng)一直以來也成為電信主管部門的監(jiān)管難題。
正是基于巨大投資和避免過度競(jìng)爭(zhēng)的考慮，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通4家主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商分獲一張3G牌照已顯得不大可能。
而從目前市場(chǎng)狀況來看，中國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)繼續(xù)保持上升勢(shì)頭，移動(dòng)牌照過少會(huì)助長(zhǎng)壟斷局面形成。從2001年3月底，中國(guó)移動(dòng)電話用戶突破1億戶，并于同年成為全球移動(dòng)電話用戶最多的國(guó)家；到2002年11月底，這一數(shù)字突破2億戶；到2003年10月，移動(dòng)電話用戶首次超過固定電話用戶；到2004年5月底，移動(dòng)電話用戶又突破3億戶。而且，移動(dòng)電話對(duì)固定電話的替代性競(jìng)爭(zhēng)還在加劇。在3G時(shí)代，如果維持現(xiàn)有兩家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的局面可能會(huì)形成“雙寡頭”，不利于有效競(jìng)爭(zhēng)和更好地服務(wù)于消費(fèi)者。
中國(guó)聯(lián)通經(jīng)過10年發(fā)展，具備了競(jìng)爭(zhēng)素質(zhì)，但無法對(duì)中國(guó)移動(dòng)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅，中國(guó)移動(dòng)在基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商中始終坐在頭把交椅上；中國(guó)電信因在固定電話領(lǐng)域占據(jù)先入為主優(yōu)勢(shì)，且得到部分網(wǎng)間結(jié)算的實(shí)惠，與中國(guó)移動(dòng)實(shí)力不相上下；相比之下，中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通卻不是一個(gè)“重量級(jí)”。因此，在這4家主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商中，以互相持股等方式整合中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)網(wǎng)通，共發(fā)放3張3G牌照成為最大可能。(馮曉芳）
