中新網(wǎng)10月27日電 在今天的《檢察日報》上，陜西省檢察院副檢察長崔明生撰寫文章，介紹了西安“寶馬彩票案”背后的有關(guān)人員瀆職犯罪案的偵破過程。
——學彩票知識為破案熱身
今年3月，陜西省體育彩票管理中心在西安市以實物返獎的形式銷售6000萬元即開型體育彩票，最高等級的獎品為寶馬轎車和12萬元人民幣。3月24日，體彩中心以中獎人劉亮所持中獎彩票系假彩票為由，拒絕兌付寶馬轎車和12萬元。
該事件被多家媒體曝光后，陜西省檢察機關(guān)認識到，該事件背后很可能隱藏有體育彩票銷售監(jiān)管人員的重大瀆職犯罪。隨即，西安市檢察院兵分兩路開展前期調(diào)查工作：一路到公安機關(guān)了解“3·２5”體彩造假案的偵破情況，另一路深入到省體彩中心調(diào)查。由于孫承貴等直接參與詐騙的人員在逃，體彩中心又不配合調(diào)查工作，調(diào)查陷入僵局。
為突破案件，辦案人員通過學習研究，了解國家有關(guān)彩票銷售管理規(guī)定與公證程序規(guī)則等知識，為成功突破案件打下堅實基礎(chǔ)。
——識破假合同案件得突破
不久，公安機關(guān)偵破了彩票承銷商楊永明等在西安詐騙3輛寶馬轎車另加36萬元的案件，引起社會各界廣泛關(guān)注。5月25日，陜西省檢察院決定成立“寶馬彩票案”偵查指揮小組，負責指揮查處案件背后涉嫌的瀆職犯罪問題。
陜西省檢察院抽調(diào)各級檢察院瀆檢部門干警30余人，分成4個辦案小組，負責案件偵破工作。經(jīng)過大量調(diào)查取證工作，陜西省體彩中心原主任賈安慶、原副主任張永民等人瀆職事實浮出水面。
2002年12月，張永民違反財政部彩票發(fā)行和銷售管理規(guī)定，決定聘用楊永明成立體彩專業(yè)銷售隊伍。2003年1月、2004年2月，賈安慶兩次同意張永民代表省體彩中心與楊永明簽訂合同，由楊承銷即開型體育彩票。
2003年5月，經(jīng)賈同意，張安排楊為省體彩中心“即開型規(guī)模銷售主管”，楊利用此頭銜在全省銷售彩票，并于2004年3月與西安市體彩中心簽訂了6000萬元銷售合同。
2004年3月20日，即開型彩票發(fā)行活動開始當天，西安市體彩中心原主任樊宏，陜西省體彩中心原工作人員吳燕華、田偉東等三人分別發(fā)現(xiàn)孫承貴等非體彩機構(gòu)人員參與主持兌獎、保管彩票等具體工作，對這種明顯違反彩票管理規(guī)則和操作程序的行為，既不予制止，也未及時撤換。樊等人明知彩票銷售期間，二次開獎證明的證明書、中獎證明書的保管等事項必須由體彩機構(gòu)的專人負責，在監(jiān)管人員和公證人員的共同監(jiān)督下完成并妥善保管，卻不按規(guī)定執(zhí)行，任由楊永明操縱，甚至將西安體彩中心的公章交給楊永明使用保管。吳、田二人在發(fā)行彩票期間擅離職守，未履行監(jiān)管職責。
“寶馬彩票案”發(fā)生后，賈安慶等人為應(yīng)對調(diào)查，與楊永明補簽了假合同，訂立攻守同盟，聲稱西安市體彩中心與楊永明簽訂6000萬元承銷合同的行為，符合財政部的有關(guān)規(guī)定。
面對狡辯，辦案人員從吳燕華、田偉東入手，以補簽的假合同為切入點，使案件得以突破，二人供述了瀆職犯罪事實。在證據(jù)面前，賈安慶、張永民等人終于認罪服法。
——進一步深挖牽出數(shù)起案件
辦案人員還發(fā)現(xiàn)：2000年11月7日，西安市碑林區(qū)體育局原局長李新義受樊宏指使，以楊永明發(fā)售彩票虧損需予以補償為由，要求碑林區(qū)公證處出具由李選利獲得20萬元的假公證書，后該造假事件被媒體曝光。碑林區(qū)公證處原主任萬元模、原公證員李群因涉嫌構(gòu)成濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪被立案偵查。
陜西省檢察機關(guān)繼續(xù)深挖，經(jīng)過30多天的偵查，查清了賈安慶利用職務(wù)之便收受楊永明賄賂13萬元，張永民受賄4萬元，以及吳燕華、田偉東等人接受楊永明賄賂的犯罪事實。
公安機關(guān)還偵查發(fā)現(xiàn)楊永明一伙在榆林、延安有詐騙8輛中獎的奇瑞轎車的犯罪行為。據(jù)此，陜西省檢察院要求當?shù)貦z察機關(guān)及時開展初查，快速查處詐騙案背后的瀆職犯罪案件。
經(jīng)檢察機關(guān)查明，楊永明等人于2003年2月至2004年2月間，在各縣舉辦即開型體彩銷售活動中，府谷縣公證處原副主任王曉玲、原公證員曹向誠，靖邊縣公證處原工作人員陳煜等人不認真執(zhí)行公證的相關(guān)程序和規(guī)定，不認真審查中獎人員的身份證明，致使楊等人騙領(lǐng)大獎或奇瑞風云轎車。以上各縣檢察院對涉嫌玩忽職守行為人均依法立案偵查。
至此，陜西省檢察機關(guān)共查辦彩票詐騙案背后的國家機關(guān)工作人員職務(wù)犯罪案件16件17人，其中瀆職犯罪案件13件14人；受賄案件33人。已偵結(jié)、移送審查起訴13件13人。(完)
