中新網(wǎng)4月14日電 在4月6日結(jié)束的十屆全國人大常委會第八次會議上，《電子簽名法(草案)》首次被提請審議。本周的《瞭望》周刊報道說，盡管社會各界對“電子簽名法”出臺的呼聲都非常高，但是在十屆全國人大常委會第八次會議分組討論中，依然有委員提出，應(yīng)從保證國家信息安全和保護消費者權(quán)益的角度，進一步完善此部法律。
報道歸納了這部法律草案追求完備的三方面“前瞻之憂”。
首先是電子簽名的技術(shù)安全如何保障。
一些委員提出，“電子簽名法”的制定一定要小心謹(jǐn)慎，不能低估當(dāng)今技術(shù)飛速發(fā)展帶來的正反兩方面的問題和效應(yīng)。根據(jù)國際上普遍認(rèn)可的摩爾定律，計算機的芯片運算速度每18個月提高一倍，這樣，目前被認(rèn)為是難以破解的電子簽名密碼可能會在不久的將來，很容易被解開，而這將動搖整個電子簽名安全性的基礎(chǔ)，進而給經(jīng)濟安全帶來危機。
袁駟委員從技術(shù)層面上分析說，“電子簽名法”涉及多方面的高新技術(shù)，依賴于高新技術(shù)的現(xiàn)狀和發(fā)展，特別是這些技術(shù)的發(fā)展速度，因此在立法時必須考慮到技術(shù)更新使法律很快失效的問題。
南振中委員提到，當(dāng)美國的國際國內(nèi)商務(wù)電子簽名制訂出來以后，一些商界人士曾經(jīng)歡欣鼓舞，可是他們很快發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過加密的數(shù)字簽名和手寫簽名一樣可以被偽造和仿冒，所以紐約一家法律公司的律師布魯克•伯伊德無奈地說，“等人們吃夠了電子簽名法的虧，美國國會才開始對電子簽名法進行修正”。
其次是確定電子簽名認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)的法律責(zé)任和如何規(guī)范其行為。
對電子簽名認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)進行必要的規(guī)范和制約。李連寧委員認(rèn)為，現(xiàn)在提供電子簽名的認(rèn)證服務(wù)，都要到服務(wù)中心去進行交易，服務(wù)認(rèn)證提供者不遵守業(yè)務(wù)規(guī)則，或者不提供相應(yīng)信息，由國家信息產(chǎn)業(yè)部門追究有關(guān)行政責(zé)任。但是電子認(rèn)證服務(wù)提供者的民事責(zé)任是最重要的，電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)是一個市場中介者，也是市場中的一員，而它的責(zé)任還沒有規(guī)定。如果這個責(zé)任不寫入法律的話，將來誰還敢在這個平臺上做交易？
盧瑞華委員提出，要認(rèn)真考慮“電子簽名法”的相關(guān)配套措施。現(xiàn)在網(wǎng)上的亂收費現(xiàn)象是非常嚴(yán)重的，如手機用戶被通信公司亂收費，可能自己都不知道，而且沒有辦法管。如果再來個“電子簽名”合法化，會不會出現(xiàn)更多的欺騙性收費。
第三是如何保護消費者的權(quán)益。
有委員提出，應(yīng)增加有關(guān)保護消費者權(quán)益特別是隱私權(quán)的相關(guān)規(guī)定，并將其作為電子認(rèn)證服務(wù)商的法定義務(wù)。陳佳貴委員認(rèn)為，電子認(rèn)證服務(wù)商掌握著電子簽名人的個人信息，這些信息涉及到消費者的個人隱私，因各種原因，電子認(rèn)證的服務(wù)商有可能泄露甚至出賣個人電子簽名的信息。在消費者和電子認(rèn)證商之間，消費者是弱勢群體，缺乏保護自己的手段，因此，消費者權(quán)益保護的內(nèi)容在立法中應(yīng)得到體現(xiàn)。
李國光委員也提到，現(xiàn)在電子商務(wù)中的欺詐現(xiàn)象、垃圾郵件很多，對消費者的權(quán)益保護也很不得力。我國現(xiàn)在網(wǎng)上個人信息通過不少渠道捅出去，因此造成在今年3•15保護消費者權(quán)益晚會上，70%參加晚會的觀眾都收到欺詐信息，這已經(jīng)成為一大公害。這個問題通過頒布實施電子簽名法是解決不了的，應(yīng)該通過電子商務(wù)法來全面保護消費者的權(quán)益。(楊柳)
