美國吸引世界優(yōu)秀人才為其服務(wù)的歷史十分悠久。從上個世紀四十年代的“曼哈頓計劃”到六十年代的“阿波羅計劃”，它們的成功實施都與無數(shù)的外國優(yōu)秀人才的貢獻密不可分。
據(jù)美國國家科學(xué)基金會統(tǒng)計，25%的外國留學(xué)生在學(xué)成后定居美國，被納入美國國家人才庫；在美國科學(xué)院的院士中，外來人士占22%；在美籍諾貝爾獎獲得者中，有35%出生在國外。據(jù)統(tǒng)計，目前75%的印度軟件專家實際上在為美國工作。中國自改革開放以來流入美國的優(yōu)秀人才更是呈逐年上升趨勢，大批優(yōu)秀華人為美國社會的進步和發(fā)展做出了貢獻。
多部法律旨在吸引人才
美國于1965年制定的《移民法》先后經(jīng)過了多次修改，為吸引外國優(yōu)秀人才奠定了堅實的基礎(chǔ)。根據(jù)該法，來自世界各地的人，不論國籍、資歷和年齡，只要有美國需要的一技之長都可優(yōu)先入籍。例如國家利益豁免條款和杰出人才條款，為留下大批美國所需人才開了綠燈。2001年出臺的《加強21世紀美國競爭力法》，其核心就是要吸納世界各國的優(yōu)秀科技人才，計劃3年期間內(nèi)，每年從國外吸收19.5萬名技術(shù)人員。
雖然“9·11”事件及持續(xù)了一段時間的經(jīng)濟蕭條影響了美國招攬優(yōu)秀人才的計劃，美移民局還加大了對16個專業(yè)領(lǐng)域移民簽證的審查力度，但政府同時也出臺了一系列措施以充分發(fā)揮在美外籍人員的潛力。2003年美國務(wù)院公布一份備忘錄，指出H-IB類簽證持有者可在美停留至其簽證最后期限，被解雇員工在離美之前已有一定的寬限期。這些規(guī)定，使真正有本領(lǐng)、對美有用的人能留在美國。
充足經(jīng)費創(chuàng)造科研環(huán)境
美國“國家科學(xué)基金會”及“國立衛(wèi)生研究院”等單位是聯(lián)邦政府向研究人員正常劃撥科研經(jīng)費的渠道。2004財政年度，國家科學(xué)基金會預(yù)算為64億美元，2005年度為74億美元，2006年度為85億美元，而2008年度則達到98億美元。國立衛(wèi)生研究院2004年度的預(yù)算為293億美元。除此之外，商務(wù)部、國防部、能源部、航空航天局、環(huán)保局等政府部門還推出很多研究計劃，這些計劃經(jīng)費充足，只要研究人員有專長、有項目既可申請，從而使得在美進行各種科學(xué)研究的前景非常廣闊。如商務(wù)部的“先進技術(shù)計劃”(ATP)、小企業(yè)管理局的“小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃”(SBIR)等，都有充足的資金支持，為眾多的科研人員提供了良好的工作崗位，吸引了大批外國優(yōu)秀人才服務(wù)于美國。
利用各種手段招賢納士
美國是一個移民國家，充分利用外來優(yōu)秀人員創(chuàng)業(yè)以促進社會發(fā)展，一直是其國家發(fā)展的傳統(tǒng)。美國的各種研究所、大學(xué)以及跨國公司等都長期奉行在世界范圍內(nèi)招聘人才的政策。在美國舉行的各種國內(nèi)國際會議，都附有招聘人才的分會場，分會場貼有各種招聘廣告，舉行由招聘負責人參與的小型座談會，解答各種問題。
美國科技水平高，其各種科技期刊的知名度和權(quán)威很大。在美國多種著名科技期刊中，廣告內(nèi)容大部分是人才招聘。因這些刊物是各國科學(xué)家的首選，其廣告效果不言而喻。大學(xué)及公司的慶祝活動也成為吸引人才的特殊手段，利用校友和業(yè)界名人的特殊聚會，不僅可以聯(lián)絡(luò)感情和交流信息，更是一種利用、吸引人才的新形式。
經(jīng)濟優(yōu)勢打造社會環(huán)境
美國有良好的科研環(huán)境，同時其社會環(huán)境也有助于吸引外國優(yōu)秀人才赴美發(fā)展。美國是市場經(jīng)濟十分發(fā)達的國家，強大的經(jīng)濟實力和對優(yōu)秀人才的優(yōu)厚待遇無疑會吸引眾多的外國人才。美國擁有十分完善的社會福利制度、退休金制度和醫(yī)療保險制度，再加上比較成熟的住房市場，可確保移民美國者生活無憂。這種生活水平的差距加上工作機會的差距成為眾多外國人移居美國的主要因素。
加拿大研究機構(gòu)的一份調(diào)查結(jié)果顯示，在移居美國的加拿大人員中，68%的人表示經(jīng)濟收入和職業(yè)機會是他們流向美國的主要原因，其余32%的人員的主要原因則包括可以有更好的機會獲得研究經(jīng)費、美國的教育和醫(yī)療設(shè)施更先進、出國創(chuàng)業(yè)以及跟隨配偶等。
(來源：科技日報、記者：張孟軍)
