中新社北京三月九日電題：四大權(quán)威人士縱論政府機(jī)構(gòu)改革
中新社記者 阮煜琳
今天，本屆政協(xié)委員、四大權(quán)威人士從不同的角度理性地分析了此次機(jī)構(gòu)改革方案。
陳清泰：進(jìn)一步明確政府、市場(chǎng)、企業(yè)中政府的定位
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰認(rèn)為，這次機(jī)構(gòu)改革是一九九八年政府改革的繼續(xù)深化。隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織后形勢(shì)的發(fā)展變化，這次政府進(jìn)行了有針對(duì)性的、有重點(diǎn)的改革。
首先，行使國(guó)家公共權(quán)利和行使國(guó)家所有權(quán)的職能分立，也就是說(shuō)，行使這兩種職能不應(yīng)該同時(shí)行使國(guó)家出資人的職能，這樣掌握公共職能的部門(mén)能公平地面對(duì)全社會(huì)，集中精力為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平、透明、良好的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，履行出資人的方面監(jiān)管好受?chē)?guó)家委托的那一部分國(guó)有資產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)奠定基礎(chǔ)。
他說(shuō)，這次機(jī)構(gòu)變化不是很大，但對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能有很大促進(jìn)作用。有利于政府逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)造一個(gè)有利的市場(chǎng)，進(jìn)一步明確政府、市場(chǎng)、企業(yè)中政府的定位。
吳敬璉：國(guó)資委的成立首先解決了“五龍治水”的問(wèn)題
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉認(rèn)為，國(guó)資委的成立首先解決了“五龍治水”的問(wèn)題。過(guò)去所有者的職能，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、中央企業(yè)工委等幾個(gè)部門(mén)都在執(zhí)行，現(xiàn)在著重解決了這個(gè)問(wèn)題。
吳敬璉說(shuō)，把國(guó)家計(jì)委中“計(jì)劃”兩字去掉關(guān)系不大，關(guān)鍵看它發(fā)揮什么職能。過(guò)去國(guó)家計(jì)委承接了一些計(jì)劃職能，這些職能不是宏觀調(diào)控，而是微觀干預(yù)。現(xiàn)在我們改革總方向是向市場(chǎng)去的，從這方面來(lái)說(shuō)，非常好，但也需注意，新建的部門(mén)職能要變，否則就可能像前四次改革一樣先“縮”后“脹”。
倪潤(rùn)峰：國(guó)資委不能又當(dāng)“婆婆”又當(dāng)老板
長(zhǎng)虹電器總裁倪潤(rùn)峰：國(guó)資委作為投資主體和出資人的代表，明確了投資主體，但成立以后，如何發(fā)揮好作用很重要，要定位明確，對(duì)企業(yè)不要什么都管，否則企業(yè)無(wú)所是從。企業(yè)就是增效、獲利，企業(yè)對(duì)出資人負(fù)責(zé)，也要對(duì)全社會(huì)負(fù)責(zé)，所以國(guó)資委必須尊重企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)行模式的獨(dú)立性，不能又當(dāng)“婆婆”又當(dāng)老板。
谷永江：外經(jīng)貿(mào)部的牌子沒(méi)有了，但職能還在
外經(jīng)貿(mào)部前副部長(zhǎng)、出任第三任中國(guó)復(fù)關(guān)談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)和首席談判代表的谷永江談到外經(jīng)貿(mào)部取消時(shí)說(shuō)道，中國(guó)整個(gè)“入世”的過(guò)程，也是中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府職能的要求，就是管理職能要削弱，服務(wù)職能要加強(qiáng)。這次機(jī)構(gòu)改革中國(guó)在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中又進(jìn)了一步。外經(jīng)貿(mào)部的牌子沒(méi)有了，但職能還在，部委的增加、減少只是表面問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是政府職能的轉(zhuǎn)變。
