加速打造綠色能源新質(zhì)生產(chǎn)力

云南省人民政府發(fā)展研究中心

　　習近平總書記指出，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)“雙碳”目標的必然選擇，更是加快推動新質(zhì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。近年來，云南省積極響應國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹落實習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略和習近平總書記考察云南重要講話精神，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，全力打造綠色能源強省，搶占新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新賽道，筑牢經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型的生態(tài)根基，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃綠色新動能。

　　擦亮綠色底色，云南能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著

　　云南充分發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢，持續(xù)挖掘綠色能源發(fā)展?jié)摿?，綠色能源躍升為全省第一大支柱產(chǎn)業(yè)，能源清潔低碳轉(zhuǎn)型有力推進，新型能源體系加快構(gòu)建，能源電力保障基礎(chǔ)不斷夯實，能源科技創(chuàng)新能力持續(xù)加強，加速推動能源產(chǎn)業(yè)形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　多元能源供給體系基本形成。按照“增煤電、擴光伏、優(yōu)水電、配儲能、強電網(wǎng)”的新型能源體系建設思路，“一項目一策”加快推進新增清潔煤電建設，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，積極開展“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”，穩(wěn)妥實施“千家萬戶沐光行動”，大力發(fā)展“光伏＋”多元化的集中式光伏，科學規(guī)劃抽水蓄能和新型儲能建設，全力推進“水火風光儲”多能協(xié)同和“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展的全國新型電力系統(tǒng)示范區(qū)建設，加快打造國家清潔能源基地。截至目前，全省電力總裝機突破1.5億千瓦，清潔能源裝機占比超90%，光伏、風電裝機成為云南僅次于水電的第二大、第三大電源。

　　“綠電＋先進制造業(yè)”優(yōu)勢明顯。依托綠色能源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，推進綠色能源與綠色制造融合發(fā)展。瞄準集群化、數(shù)字化、低碳化、綠色化方向，著力推動新能源電池、硅光伏、綠色鋁工業(yè)“新三樣”全鏈條集群式發(fā)展，加快打造“全國新能源電池重要生產(chǎn)基地”、“綠色鋁谷”、“光伏之都”，積極謀劃布局新型儲能、氫能、綜合智慧能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)將能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

　　能源電力安全保供能力顯著提升。面對復雜嚴峻的電力供應形勢，堅決扛牢能源保供首要責任，穩(wěn)住電煤供應，持續(xù)優(yōu)化水火風光聯(lián)合調(diào)度，及時優(yōu)化西電東送電力資源配置，有力提升高耗能行業(yè)用能負荷管理水平，建立多元互補的能源供應和儲備體系，構(gòu)建多元化電力保障體系，確保西電東送可持續(xù)性和省內(nèi)電力供應安全穩(wěn)定可靠，有力支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

　　能源科技創(chuàng)新水平持續(xù)提高。堅持科技創(chuàng)新與能源產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，以科技創(chuàng)新賦能能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動能源創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、數(shù)據(jù)鏈深度融合。加快能源電力數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，整合產(chǎn)學研用、“源網(wǎng)荷儲”等創(chuàng)新資源，加快能源技術(shù)創(chuàng)新、市場機制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，著力打造能源科技創(chuàng)新高地。

　　與周邊國家電力互聯(lián)互通不斷加強。立足面向南亞東南亞輻射中心建設，主動服務和融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，建成14回110千伏及以上輸電線路，基本形成與老撾、緬甸、越南等國家電網(wǎng)互聯(lián)互通、余缺互濟的格局，雙(多)邊合作機制進一步完善，區(qū)域性國際能源樞紐已具雛形。

　　做強綠色能源產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

　　2024年中央經(jīng)濟工作會議提出，“協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”。省委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，以綠色低碳為主題，培植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。貫徹落實黨中央決策部署及省委工作要求，就必須鞏固我省綠色能源發(fā)展優(yōu)勢，多措并舉持續(xù)增強綠色能源發(fā)展動力，做強做優(yōu)綠色能源經(jīng)濟，推進綠色能源強省建設邁上新臺階。

　　以能源體制改革為牽引，建立健全電力市場價格機制。健全完善以市場價值為導向的電價長效機制，加快構(gòu)建“容量＋電量＋輔助服務”的火電市場機制，推動煤價、上網(wǎng)電價、用戶電價通過市場化方式實現(xiàn)“三價聯(lián)動”，穩(wěn)妥推動新能源參與電力市場。完善跨省跨區(qū)輸電定價機制，推進輸配電價改革。完善可再生能源的綠色價格體系，以價格機制牽引各類電源開發(fā)建設，形成電力價值充分挖掘、電源建設合理有序的良性循環(huán)。

　　以綠色低碳為引領(lǐng)，加快建設新型能源體系。積極推進煤電高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，堅持集中式與分布式并舉，因地制宜推進風光資源規(guī)?；_發(fā)建設，積極探索“新能源＋”融合發(fā)展新模式、新場景，逐步建立以清潔能源為供應主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統(tǒng)為關(guān)鍵支撐、綠色智慧節(jié)約為用能導向的新型能源體系。積極開展能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動，依托系統(tǒng)友好型新能源電站、“源網(wǎng)荷儲一體化”、長時儲能等創(chuàng)新發(fā)展方式，提升新能源可靠替代能力，加大“綠電替代”推進力度。

　　以能源安全保障為前提，加快打造全國新型電力系統(tǒng)示范區(qū)。積極推動“源網(wǎng)荷儲”協(xié)調(diào)互濟。“源”方面，充分發(fā)揮水電、火電調(diào)節(jié)性能，有序開展抽水蓄能項目建設，逐步推動新型儲能調(diào)峰，加快建設風光水火儲一體化多能互補基地。“網(wǎng)”方面，創(chuàng)新電網(wǎng)發(fā)展方式，推動以可再生能源為主的微電網(wǎng)、有源配電網(wǎng)、局部直流電網(wǎng)等新形態(tài)電網(wǎng)與大電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，以多網(wǎng)柔性互聯(lián)更好支撐新能源分布式開發(fā)利用?！昂伞狈矫?，大力提升電力負荷彈性，研究探索響應新能源發(fā)電固有波動特性的新技術(shù)新方法，更好支持新能源高水平的消納利用?！皟Α狈矫?，加快抽水蓄能、電化學儲能、壓縮空氣儲能等規(guī)模化布局，并注重發(fā)揮電力系統(tǒng)時空互補和多能互補的間接儲能作用。

　　以綠電高價值轉(zhuǎn)化為驅(qū)動，塑造“綠電＋先進制造業(yè)”新優(yōu)勢。優(yōu)化電力資源配置，強化“度電效益”導向，構(gòu)建用電指標與度電增加值、節(jié)能降碳、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈掛鉤機制，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，推動“輸出低附加值綠色資源”向“輸出高附加值綠色產(chǎn)品/裝備”的轉(zhuǎn)變。加快推進綠電綠證交易及消費認證、溯源體系建設，支持企業(yè)開展綠色產(chǎn)品、綠色工廠、碳足跡、零碳園區(qū)等各類綠色認證，構(gòu)建國際互認的綠色產(chǎn)品認證標準，助力企業(yè)有效應對碳邊境稅貿(mào)易壁壘、提升綠色貿(mào)易競爭力。以綠電為抓手，積極謀劃布局“綠電＋智能算力”、“綠電＋外貿(mào)”、“綠電＋綠氫”產(chǎn)業(yè)，探索“綠電＋”經(jīng)濟發(fā)展新模式，打造“綠電＋先進制造業(yè)”優(yōu)勢聚集區(qū)，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　以科技創(chuàng)新為支撐，加快推進能源產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級。著力培育一批國家級能源產(chǎn)業(yè)低碳科技創(chuàng)新研究中心和工程實驗室。著力突破一批氫能、新型儲能等重點領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)瓶頸，積極探索綠氫氨醇、生物質(zhì)等低碳零碳燃料和碳捕集、利用與封存等新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展路徑。加快綠色技術(shù)推廣應用，推動信息技術(shù)和能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建智慧能源大數(shù)據(jù)平臺和數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)能源項目建設、運行、安全“數(shù)字一張網(wǎng)”，提升能源行業(yè)現(xiàn)代化水平。

　　以“雙碳”戰(zhàn)略為契機，探索碳匯資源價值實現(xiàn)新路徑。統(tǒng)籌全省碳資產(chǎn)的開發(fā)和管理，深入推進“碳匯云南”行動，積極探索“碳匯＋”模式，設立地方林業(yè)碳匯、農(nóng)業(yè)碳匯等交易平臺，探索“碳匯＋金融”融資模式，開發(fā)碳普惠減排量相關(guān)金融產(chǎn)品與服務，提升碳匯價值實現(xiàn)能力，把云南碳匯轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟和生態(tài)價值。

　　以區(qū)域合作平臺為基礎(chǔ)，全方位加強能源國際合作。充分發(fā)揮大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作(GMS)、瀾湄合作、瀾湄國家電力企業(yè)高峰會等多層次合作機制和平臺作用，推動建立地方政府、電力企業(yè)之間的合作交流機制，持續(xù)加強與瀾湄國家在能源領(lǐng)域的政策溝通、貿(mào)易暢通、能源投資合作及能源基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通，加強國際標準體系的銜接互認，推動可再生能源綠色電力證書國際認可。

　　(執(zhí)筆：郭俊華)