中新網(wǎng)8月25日電 8月21日，中國外交部正式對外公布了重新修訂的《中國領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助指南(2007年版)》。23日，醞釀多時的領(lǐng)事保護(hù)中心也正式掛牌成立。因為關(guān)涉到每個在海外的中國公民以及千百萬海外僑胞的切身利益，官方的這一動作立即引起外界的關(guān)注和輿論熱議。美國《僑報》近日刊發(fā)社論指出，隨著領(lǐng)事保護(hù)的升級，一個“以民為本”的大外交時代正在向中國走來。
社論說，雖說從2000年至今，中國外交部已是第三度頒發(fā)“領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助指南”，但新版本所增加的信息內(nèi)容與其通俗易懂的特點，以及專司領(lǐng)事工作的職能機(jī)構(gòu)的升級依然讓人強烈感覺到中國外交正在悄悄發(fā)生的變革。
這正如一些學(xué)者所指出：從只看重事關(guān)國家利益這樣的“高級事務(wù)”，到關(guān)注涉及中國公民、僑民等民間利益的“低級事務(wù)”，新中國外交正在進(jìn)入“民本時代”。
社論說，近年來，中國的外交行動，除了增多經(jīng)貿(mào)元素外，護(hù)僑力度正在加大。去年，中國政府先后在所羅門、東帝汶、黎巴嫩和湯加進(jìn)行了四次較大規(guī)模的撤僑、護(hù)僑行動。外交部還專門在領(lǐng)事司內(nèi)設(shè)立了領(lǐng)事保護(hù)處。有關(guān)方面也將制定“領(lǐng)事保護(hù)法”列入議程。
社論還說，按照國際法規(guī)則與中國的法律制度，中國領(lǐng)事保護(hù)的對象不僅包括大陸居民、港澳臺居民，還包括定居外國的華僑。據(jù)統(tǒng)計，目前中國旅居海外的華僑華人超過3000萬人。而去年，大陸又有3400余萬人次出國旅游。世界旅游理事會的預(yù)測稱，到2020年，大陸公民出境人數(shù)將超過1億人次。
加之近年來中國對外投資大量增加、參與國際活動日益頻繁、出國留學(xué)保持增長等等，導(dǎo)致中國人在海外發(fā)生的人身安全以及財產(chǎn)方面受到威脅的幾率大增，每年有數(shù)萬起需要領(lǐng)事保護(hù)的事件發(fā)生，領(lǐng)事保護(hù)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實際之需。
社論最后指出，可以預(yù)見，隨著國際局勢的日趨復(fù)雜化，中國的領(lǐng)事保護(hù)工作只有增加，不會減少。而作為世界大國以及負(fù)責(zé)任的政府，中國護(hù)僑自是責(zé)無旁貸。一個“以民為本”的大外交時代正在向中國走來。當(dāng)然，歷史的事實也告訴人們，要真正保護(hù)好僑胞的利益，國家的富強、乃至中華民族的復(fù)興是最根本的保障。而另一方面，國民素質(zhì)的提高，中國公民在海外的自愛，自尊，自律，自強，也是做好領(lǐng)事保護(hù)工作的一個前提條件。
