昆明將出臺居住證管理新規(guī) 不辦證難租房難找工——中新網(wǎng)

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      昆明將出臺居住證管理新規(guī) 不辦證難租房難找工
    2010年04月17日 09:15 來源:云南網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

      從今天開始,經(jīng)昆明市政府批準的《昆明市居住證管理規(guī)定(草案)》面向社會公示,至本月23日下午5時前,社會各界和市民如有意見和建議可撥打電話0871—5849151、發(fā)電子郵件kmcjw@sohu.com、發(fā)傳真0871-5849173及寫信等方式反饋。昆明市公安局治安管理支隊通聯(lián)地址是昆明市北市區(qū)霖雨路107號,郵編:650031,聯(lián)系人:陳警官。一周公示期結束后,如無太大問題,這一規(guī)定就將實施。

      辦證條件:

      流動人口在昆居住30天以上

      《昆明市居住證管理規(guī)定(草案)》(以下簡稱“公示稿”)規(guī)定:凡年滿16周歲,擬在昆明市居住30日以上的流動人口,應當在到達居住地3日內(nèi)向居住地的公安派出所或者流動人口管理服務中心(站)申領居住證。

      不需辦證條件:

      就學、就醫(yī)、療養(yǎng)、探親、旅游

      在昆明市就學、就醫(yī)、療養(yǎng)、探親、旅游的流動人口可以不申領居住證。居住證一人一證,由公安機關統(tǒng)一制作,分為《昆明市居住證》和《昆明市臨時居住證》,并實行查驗制度。居住證自公安機關簽發(fā)之日起生效。

      《昆明市臨時居住證》有效期為1年;《昆明市居住證》有效期為3年,根據(jù)本規(guī)定可以相互轉換。

      辦證材料:

      身份證、標準相兩張

      初次申領居住證的人員,應當提供居民身份證或者戶籍證明、近期半寸免冠照片兩張、居住處所證明材料,經(jīng)審查合格后,可以領取《昆明市臨時居住證》。18至49周歲的申領人應交驗《婚育證明》、攜帶未滿16周歲子女的,應當出示子女戶籍證明或者戶口簿等相關證件,攜帶未滿7周歲兒童的,還應當出示預防接種證。

      流動人口在取得《昆明市臨時居住證》,并連續(xù)居住一年以上、在昆明市有固定住所及穩(wěn)定的工作,還打算繼續(xù)居住的,可以自《昆明市臨時居住證》期限屆滿前30日內(nèi),申領《昆明市居住證》。但除了提交《昆明市臨時居住證》外,還要提供現(xiàn)居住處所證明材料、就業(yè)單位提供的證明材料(包括:用人單位出具的證明、期限為6個月以上的勞動合同、參加本市社會保險的繳費記錄)、投資開業(yè)或者個體經(jīng)營者還需提供企業(yè)或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和完稅證明。

      辦證好處:

      可辦子女義務教育入學手續(xù)

      在相關部門看來,隨著規(guī)定的逐步完善,流動人口的合法權益將得到極大的保障。持有《昆明市臨時居住證》在昆明市可免費享受公共就業(yè)服務機構提供的就業(yè)服務、參加政府部門提供的各類免費培訓、子女享受國家規(guī)定的計劃免疫疫苗免費接種、實行計劃生育的育齡夫妻,免費享受國家規(guī)定的計劃生育基本項目服務;申領機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記手續(xù), 持有《昆明市居住證》除享有以上公共服務外,還可辦理義務教育階段隨遷子女入學手續(xù)、辦理公共交通乘車優(yōu)待手續(xù)、享受各類投資創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、經(jīng)昆明市政府確定的可以享有的其他公共服務。

      補辦要求:

      居住證遺失要掛失

      《昆明市居住證》持有人應當自簽發(fā)之日起每滿1年的最后1個月內(nèi)到現(xiàn)居住地公安派出所或流動人口管理服務中心(站)辦理簽注。假如逾期不辦理簽注的,居住證自動停止使用功能。如需要在昆明市繼續(xù)居住的,需要重新申領。

      公安派出所或流動人口管理服務中心(站)人員應核對申領人提交的申請材料是否齊全。對材料齊全的,應及時受理,出具受理回執(zhí);對材料不齊全的,當場一次性書面告知申領人所需補齊的材料。符合申領條件的,從受理至發(fā)證,最長不得超過7個工作日。對不符合申領條件的,要書面告知申領人。

      居住證持有人居住地址、工作單位等登記事項發(fā)生變更的,應從變更之日起10日內(nèi)到現(xiàn)居住地公安派出所或流動人口管理服務中心(站)辦理變更登記。居住證損毀或者遺失的,居住證持有人應當在辦理掛失手續(xù)后,到現(xiàn)居住地的公安派出所或流動人口管理服務中心(站)申請補領。

      用人單位招用流動人口的,應當于招用之日起3個工作日內(nèi),將招用的流動人口信息報送所在地流動人口管理服務中心(站)。用人單位與流動人口解除勞動關系的,應當于解除勞動關系之日起5個工作日內(nèi),將流動人口信息報送所在地流動人口管理服務中心(站)。

      任何單位或者個人在信息采集、管理、使用過程中所獲悉的信息應當予以保密,不得擅自披露和進行買賣。

      除公安機關外,任何單位和個人不得扣押居住證,行政管理部門在履行職責時,可以在依法出示執(zhí)法證件后查驗居住證。

      處罰措施:

      不辦居住證最高罰200元

      流動人口不按規(guī)定申領居住證,公安機關將責令限期補辦,逾期不補辦的,處以50元以上200元以下罰款。對不辦理房屋租賃備案登記手續(xù)的,由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期補辦;逾期不補辦,處以200元以上1000元以下罰款;不簽訂租用安全協(xié)議、房屋租賃治安管理責任書的,由公安機關責令限期補辦;逾期不補辦的,處以200元以上1000元以下罰款。若用人單位招用無合法身份證件的人員,由人力資源和社會保障部門責令改正,并可處1000元以下罰款。對于買賣、偽造、變造、騙領居住證的,由公安機關對單位處以3000元以上5000元以下罰款,對個人處以500元以上1000元以下罰款;使用偽造、變造居住證的,由公安機關予以收繳,處以100元以上200元以下罰款。若出租房主或用工單位違反相關規(guī)定的,公安機關可處以警告,并可處200元以上1000元以下罰款。

      需要注意的是,該規(guī)定實施前已申領IC卡居住證的,在有效期限內(nèi)可繼續(xù)使用,并享受《昆明市居住證》的相應權益。待規(guī)定實施后,《昆明市流動人口IC卡暫住證管理暫行規(guī)定》同時廢止。

      不辦壞處:

      租不到房子 找不到工作

      規(guī)定對房屋出租人更加嚴格,要求其不得將房屋出租、轉租給無有效身份證件的人員,并規(guī)定與公安派出所或流動人口管理服務中心(站)簽訂房屋租賃治安管理責任書。房屋出租人擬為流動人口提供住所1個月以上的,應當與承租人簽訂租用安全協(xié)議,并在房屋出租后3個工作日內(nèi)持房屋權屬有效證件、個人身份證件,到房屋所在地房產(chǎn)行政部門辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。

      任何單位不得使用和聘用無居住證的流動人口。單位招用、聘用流動人口,應當對流動人口的居住證、《婚育證明》等有效證件進行登記。

      常住戶口提法消失

      “公示稿中可以申辦本市常住戶口的內(nèi)容不見了,盡管可以享受一些公共服務,但管理和處罰上更加嚴格了,特別是法律責任一欄更多的就是罰款! 將《昆明市居住證管理規(guī)定》征求意見稿和公示稿比較后,居住在昆明市梁家河的劉德明悶頭猛吸了幾口煙后,激動地說。

      在之前的征求意見稿中,最吸引大家眼球的莫過于,對持有居住證滿5年并按時簽注,具有合法固定住所,有合法職業(yè)或穩(wěn)定經(jīng)濟來源,近2年內(nèi)無行政拘留處罰記錄近5年內(nèi)無犯罪記錄的,可以申辦本市常住戶口。

      劉德明說,能不能成為昆明市常住戶口,對他而言是夢寐以求的事情,他也曾經(jīng)充滿期待,但公示稿中卻沒有提及。不知相關部門出于什么樣的考慮?難道不管在昆明居住多少年,成為常住戶口依舊是個遙不可及的夢想。

      民族大學應用社會學系張金鵬教授和劉德明觀點相反,他認為居住證轉戶口,應加強“總量”的控制,應該有更多的條件限制來控制城市人口的發(fā)展。為保證昆明市常住人口的整體素質,應該酌情考慮提高“入戶”門檻。

      市民張先生認為,居住證轉常住戶口目前還不現(xiàn)實,假如許多人沒工作沒房子,生存都有困難的話,談戶口根本沒有實質意義。

      公辦學校仍難進

      沒有常住戶口,外地子女入學依舊困難,無法體現(xiàn)平等教育。張律師認為,由于戶口的問題,流動人口的子女仍將面臨高昂借讀費的現(xiàn)實。而事實上,就算持有居住證的外來人口也面臨這樣的問題,不少公辦學校依然是“可望不可即”,公示稿對平等教育方面并無太多傾斜。(春城晚報 記者 王磊 實習生 石磊)

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