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　　主持人：

　　在2009年，我們看到完善各種社會(huì)保障體系的各種制度當(dāng)中有一個(gè)共性，就是在減少城鄉(xiāng)之間的差距，稍候我們繼續(xù)。

　　(播放短片)

　　解說(shuō)：

　　從今年1月1日開(kāi)始，四川省成都市金堂縣10萬(wàn)多農(nóng)村老人，都可以從當(dāng)?shù)氐纳绫�機(jī)構(gòu)領(lǐng)到一個(gè)存折，這個(gè)存折里每個(gè)月會(huì)按時(shí)打進(jìn)55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　周德華(成都市金堂縣農(nóng)民)：

　　靠國(guó)家補(bǔ)貼一部分，自己繳一部分，就把養(yǎng)老的問(wèn)題解決了。

　　解說(shuō)：

　　與金堂縣緊鄰的青白江區(qū)，由于不在第一批試點(diǎn)范圍之內(nèi)，那兒的老人們目前還無(wú)法領(lǐng)到這55元，對(duì)此他們很是羨慕金堂縣。一個(gè)月55，一年就是660元，雖然這筆錢(qián)對(duì)很多城里人來(lái)說(shuō)可能并不算什么，但對(duì)于一個(gè)農(nóng)村老人和一個(gè)農(nóng)村家庭，足以稱(chēng)得上是一筆不小的收入。而55元只是新農(nóng)保的最底線，在很多經(jīng)濟(jì)條件允許的地區(qū)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金還能增加，村民們也可以根據(jù)自己的實(shí)際情況自由選擇。

　　何第才(大安鎮(zhèn)鐵山村村民)：

　　我父親已經(jīng)滿60歲，他能領(lǐng)取到基本養(yǎng)老金80元，但是他為了能多減輕兒女的負(fù)擔(dān)，他選擇了69元這個(gè)檔次，他現(xiàn)在每個(gè)月都可以領(lǐng)到140元。我自己也選擇了200元的檔次，我交滿15年后，我就可以像城里人一樣領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，也給我的子女減輕了負(fù)擔(dān)。

　　解說(shuō)：

　　養(yǎng)老金，這是當(dāng)下中國(guó)最重要的民生之一。今天，新農(nóng)保正在全國(guó)的10%、共計(jì)320個(gè)試點(diǎn)縣陸續(xù)展開(kāi)，到2020年這一歷史性的制度將覆蓋全國(guó)所有的農(nóng)村居民。

　　尹蔚民(人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng))：

　　農(nóng)民自古以來(lái)是養(yǎng)兒防老，是土地保障，現(xiàn)在國(guó)家的公共財(cái)政要給農(nóng)民養(yǎng)老錢(qián)，這個(gè)意義同志們可以想一想有多么的重大，這在中國(guó)幾千年的歷史上是開(kāi)天辟地的大事。

　　解說(shuō)：

　　“開(kāi)天辟地”，人保部部長(zhǎng)如此形容新農(nóng)保。巧合的是，昨天的香港《大公報(bào)》也刊出了署名文章“農(nóng)民退休，開(kāi)天辟地”。文章說(shuō)，在21世紀(jì)新一個(gè)十年開(kāi)始之際，在8億農(nóng)民身上開(kāi)始“退休”制，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一歷史性偉大進(jìn)步。

　　進(jìn)入2010年，中國(guó)在民生領(lǐng)域的改革絲毫沒(méi)有減速。1月1日，中央政府再次提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金。第二天，溫家寶總理又表示，如果條件允許，企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金還會(huì)繼續(xù)提高。

　　從1月1日開(kāi)始，廣東東莞等四個(gè)城市取消暫住證，全面推行居住證。至此，全國(guó)已經(jīng)有十個(gè)城市實(shí)施了這項(xiàng)制度。

　　同樣還是新年的消息，昨天，中國(guó)政府網(wǎng)對(duì)外公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見(jiàn)》。今年起，中國(guó)將首次為社�；�金編制預(yù)算，萬(wàn)億社保基金明確禁止挪用，這也意味著我國(guó)對(duì)社�；�金監(jiān)管又邁出了重要一步。

　　此外，戶籍制度的改革將進(jìn)一步推進(jìn)。而在去年12月的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議上也指出，要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，推動(dòng)有條件的城市允許有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民工及其子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障、住房保障等公共服務(wù)體系。

　　2009年，中國(guó)的一系列民生改革正在加速。2010年，民生仍然會(huì)成為整個(gè)國(guó)家強(qiáng)力推進(jìn)的重點(diǎn)。

　　主持人：

　　我借用人保部部長(zhǎng)的話說(shuō)，農(nóng)民有了養(yǎng)老金這是一個(gè)開(kāi)天辟地的制度。鄭教授給我們解釋一下？

　　鄭功成：

　　我說(shuō)2009年是社會(huì)保障的一個(gè)標(biāo)志性年份，這里面最重要的標(biāo)志就是農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)，所以我贊成尹蔚民部長(zhǎng)所講的“開(kāi)天辟地”。開(kāi)天辟地之意就是農(nóng)民可以退休了，這是歷史上沒(méi)有的。

　　主持人：

　　不用完全依靠土地，不用完全依靠自己的兒子。

　　鄭功成：

　　對(duì)，所以我覺(jué)得這個(gè)養(yǎng)兒防老的時(shí)代部分已經(jīng)過(guò)去了。更重要的是，這個(gè)制度能夠維護(hù)農(nóng)村老年人的理念和尊嚴(yán)。我們知道，農(nóng)民向子女要養(yǎng)老金總是一種親情關(guān)系、倫理關(guān)系，但是制度保證他，他就有理念、有尊嚴(yán)，所以老來(lái)有后。

　　這種制度的建立又是在我們農(nóng)村高齡化，大家知道是計(jì)劃生育帶來(lái)的，就是家庭保障功能的弱化、土地保障功能的弱化、農(nóng)村老齡化程度加速這樣的背景下，所以它更加具有特別的歷史意義。

　　主持人：

　　在2009年能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民領(lǐng)到養(yǎng)老金，之前我們?cè)谥贫确矫�、操作性方面，都做了什么樣的、多長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備？

　　鄭功成：

　　應(yīng)該說(shuō)，我們國(guó)家在農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)探索了多年。1987年、1988年，當(dāng)時(shí)的民政部就在山東有些地方做農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，1992年民政部曾經(jīng)拿過(guò)一個(gè)縣級(jí)的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)方案指導(dǎo)意見(jiàn)。但是那種制度政府沒(méi)有資金的投入，主要是農(nóng)民自己掏錢(qián)交保。十多年來(lái)一直沒(méi)有停止這個(gè)制度進(jìn)行調(diào)研、分析和實(shí)踐的步伐，但是我自己也沒(méi)有想到能夠有如此大的力度、如此快的步伐，能夠?yàn)檗r(nóng)民建立這樣一個(gè)制度。

　　主持人：

　　政策說(shuō)到2020年實(shí)現(xiàn)全面的覆蓋，您的預(yù)期也是這樣嗎？

　　鄭功成：

　　我預(yù)期比這個(gè)要更加樂(lè)觀。

　　主持人：

　　要快得多嗎？

　　鄭功成：

　　我覺(jué)得中央說(shuō)2020年覆蓋到全體農(nóng)民，我預(yù)計(jì)有可能比這個(gè)速度要快得多。

　　主持人：

　　那預(yù)計(jì)是什么？

　　鄭功成：

　　為什么這樣判斷呢？我們看到政府有積極性，覺(jué)得是為老百姓辦了好事，農(nóng)民有積極性，他們是解決自己的后顧之憂。第三，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)提供了相應(yīng)的物質(zhì)支持。第四，更重要的是，我們2009年的試點(diǎn)實(shí)際上已經(jīng)超出了中央的計(jì)劃。中央說(shuō)2009年要覆蓋10%的縣市，我看到的是，中央政府配置達(dá)到了百分之十一點(diǎn)幾，除了中央政府配置的百分之十一點(diǎn)幾，還有很多的省市用自己的錢(qián)來(lái)搞實(shí)驗(yàn)。

　　主持人：

　　那您這個(gè)樂(lè)觀的預(yù)期到底有多樂(lè)觀，您覺(jué)得多長(zhǎng)時(shí)間可以實(shí)現(xiàn)？

　　鄭功成：

　　我甚至最樂(lè)觀地講，我覺(jué)得5年之內(nèi)也許能夠覆蓋。

　　主持人：

　　真的？

　　鄭功成：

　　因?yàn)楝F(xiàn)在江蘇、浙江是全省鋪開(kāi)了，北京、天津、上海、重慶四大直轄市，也準(zhǔn)備用最快的速度覆蓋到所有人身上。我甚至了解到，山西都要鋪開(kāi)40個(gè)縣，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中央原來(lái)預(yù)計(jì)的10%。所以，農(nóng)民有望有養(yǎng)老金期望的日子可能會(huì)更快地實(shí)現(xiàn)。