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　　編者按

　　又到農民工討薪時。歲末年初是農民工欠薪糾紛高發(fā)期，年年棘手年年得面對。特別是在現(xiàn)實嚴酷的經(jīng)濟衰退期，切實實做好此類案件的審判和執(zhí)行工作，事關人民群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定。浙江法院的做法最為引人注目的是注意利益平衡，引導勞勞企共渡難關。這樣工作變被動為主動，這是服務大局、實踐科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

　　面對經(jīng)濟形勢帶來的負面影響的擴大，浙江省高院的辦案思路發(fā)生轉變。他們認為，對生產經(jīng)營有潛力但暫時出現(xiàn)資金金困難的企業(yè)，要加大調解力度，只有維持企業(yè)生存，才能維持農民工就業(yè)，力促勞企雙方達成諒解，才能共渡經(jīng)營難關。浙江省法院相關思路也許會對其他法院審理執(zhí)行類似案件帶來一些啟示。

　　年關將至，又到了農民工討薪案件高發(fā)期。浙江省高級人民法院針對宏觀經(jīng)濟形勢的特點，改變對農民工薪酬案件審判執(zhí)行工作的思路，其中包括對目前仍在運營的困難企業(yè)要慎用查封等強制措施，可建議農民工以入股企業(yè)等形式取得回報，盡可能地維護企業(yè)的正常運轉和農民工的長遠利益。

　　今年以來，受國內外宏觀經(jīng)濟形勢影響，浙江省一些企業(yè)經(jīng)營困難，拖欠農民工工資現(xiàn)象明顯增多。為此，浙江省高院院長齊奇專門作出批示，要求全省各級法院務必高度關注各地農民工年終討薪等涉案民生問題。省高院專門發(fā)出通知，對今冬明春做好涉及農民工勞動報酬案件的審判執(zhí)行工作進行了周密的部署，并推出新舉措。

　　為盡可能方便農民工訴訟，省高院要求各地降低訴訟門檻，建立快捷、方便、暢通的立案通道，繼續(xù)推行預約立案、巡回立案、假日立案、允許口頭起訴、提供格式化訴狀等便民措施，有條件的地方，可以設置農民工案件立案專席。對有證據(jù)初步證明用人單位拖欠勞動報酬、且訴訟請求不涉及勞動關系其他爭議的，按普通民事糾紛受理。

　　對農民工勞動報酬案件可實行訴訟費的緩、減、免。對被執(zhí)行人確無履行能力而申請執(zhí)行的農民工確有經(jīng)濟困難的，積極啟動司法救助程序予以必要的救助。

　　簡化訴訟程序、加強審執(zhí)兼顧是浙江做法的另一特點。省高院規(guī)定，對涉及農民工勞動報酬的案件，符合法定條件的，人民法院一般應及時采取財產保全措施；對可能存在轉移財產和設備的案件，要加大訴前保全力度。農民工確無財產可供擔保的，可以不提供擔保。對用工事實基本清楚，農民工又確有生活困難的，可依法責令用工單位先行支付生活費用；確有必要時，可依法采取先予執(zhí)行措施。對符合條件的農民工勞動報酬案件，要盡量適用簡易程序，努力縮短審理周期。案件較多的法院，可以設立專項審判組、執(zhí)行組，按照“定人、定時、定責”的原則，集中力量迅速解決糾紛。

　　浙江做法最為引人注目的是注意利益平衡，引導勞企共渡難關。省高院規(guī)定，對生產經(jīng)營有潛力但暫時出現(xiàn)資金困難的企業(yè)，要加大調解力度，只有維持企業(yè)生存，才能維持農民工就業(yè)，力促勞企雙方達成諒解，共渡經(jīng)營難關；對目前仍在運營的困難企業(yè)，要慎用靜態(tài)查封等強制措施，可建議原告方放棄保全申請，促成雙方以抵押、入股等方式實行擔保和回報，盡可能維護企業(yè)的正常運轉和農民工的長遠利益。對惡意拖欠農民工工資企業(yè)所涉欠薪糾紛，要快立、快審、快執(zhí)，最大限度地挽回農民工的欠薪損失。對企業(yè)主欠薪逃匿所涉欠薪糾紛，可以采取集中受理、指定管轄的方法，加強統(tǒng)一協(xié)調，并注重立案、審判、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)配合，加快案件處理流程。(記者陳東升)