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　　誰(shuí)主礦業(yè)沉浮

　　在李毅中卸任安監(jiān)總局局長(zhǎng)之際，一場(chǎng)安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)近年來(lái)涉案級(jí)別最高的腐敗案正在緊張的調(diào)查中。

　　2008年2月21日，河南省安監(jiān)局局長(zhǎng)李九成被中紀(jì)委帶走調(diào)查。來(lái)自河南安監(jiān)系統(tǒng)的說(shuō)法，這是一起涉嫌幾千萬(wàn)的典型的"官煤勾結(jié)"重案。

　　安監(jiān)系統(tǒng)近年來(lái)違法違紀(jì)案件易發(fā)、高發(fā)、多發(fā)，尤其表現(xiàn)在辦理安全生產(chǎn)行政許可，事故查處、安全檢查，安全資質(zhì)評(píng)審，安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理、培訓(xùn)考核，安全設(shè)備物資推薦等方面。

　　當(dāng)下，小煤礦主的暴利成為安全整頓的最大攔路虎。而與煤礦企業(yè)的高額利潤(rùn)相對(duì)應(yīng)的則是安監(jiān)系統(tǒng)人士的工資比較低--他們能夠拿到的補(bǔ)貼最多一次也不過(guò)200元。

　　監(jiān)管與被監(jiān)管者之間如此巨大差距，卻被長(zhǎng)期忽略和漠視，是制度耶？是政策耶？

　　而山西，則正在醞釀另一項(xiàng)規(guī)模宏大的計(jì)劃：將整合證照齊全的無(wú)論是國(guó)有還是私營(yíng)的小煤礦。清晰的煤礦產(chǎn)權(quán)，在地區(qū)戰(zhàn)略下，除了按照政策限定的時(shí)間進(jìn)行，別無(wú)他法。

　　在沒(méi)有正常的足夠健全的產(chǎn)權(quán)交易之下，強(qiáng)制性下的資源整合，如何確保各方合法合理利益，并防止李九成案件再次發(fā)生？

　　對(duì)于安監(jiān)系統(tǒng)而言，李九成落馬所帶來(lái)的震動(dòng)不亞于一場(chǎng)礦難。

　　2008年4月4日，趙岸青匆匆飛抵浙江寧波。在這里，中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)年會(huì)正在這里召開(kāi)。會(huì)議已經(jīng)進(jìn)行了幾天。作為直管中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)的安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)，一向準(zhǔn)時(shí)出席的趙岸青，沒(méi)有任何預(yù)兆下“遲到”，讓一向敏感的安全生產(chǎn)報(bào)記者感覺(jué)到一股“不祥”。

　　不是又發(fā)生了什么礦難，但消息不比這個(gè)糟糕。

　　“李九成的案子基本查完了”。安全生產(chǎn)報(bào)的記者終于從趙岸青那里獲得僅有的這句話。但消息已經(jīng)令人震驚。趙岸青在安監(jiān)總局的另一個(gè)身份是中紀(jì)委駐國(guó)家安監(jiān)總局紀(jì)檢組組長(zhǎng)。

　　“這絕對(duì)是安監(jiān)總局升格以來(lái)的第一大案。此前從來(lái)沒(méi)有一個(gè)正廳級(jí)官員因?yàn)榘踩�事故�?zé)任之外的問(wèn)題被查�！币晃粡�2002年起與李九成往來(lái)較密的河南安監(jiān)系統(tǒng)人士評(píng)論說(shuō)，“所有人都很震驚�！�

　　2008年2月21日，戊子年元宵節(jié)，下午兩點(diǎn)左右，時(shí)任河南省安監(jiān)局局長(zhǎng)李九成突然被紀(jì)檢部門帶走，原因是“配合相關(guān)部門調(diào)查”。事情發(fā)生比較突然，此前一天，李九成還主持了一年一度河南省安全生產(chǎn)工作會(huì)議，并在臺(tái)上發(fā)表了講話。

　　李九成涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上千萬(wàn)元的說(shuō)法在河南安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)流傳。“這個(gè)事情還沒(méi)有到發(fā)布的時(shí)候�！逼�今為止，河南省紀(jì)委沒(méi)有向記者做出任何正式回應(yīng)。

　　就在一年前，李九成還是安監(jiān)系統(tǒng)的“明星”。2007年1月25日，全國(guó)安全生產(chǎn)會(huì)議在河南召開(kāi)，李九成在總局官員發(fā)言完畢之后，代表地方局做了典型發(fā)言。

　　李九成事發(fā)一個(gè)月后，3月下旬，中紀(jì)委駐國(guó)家安監(jiān)總局紀(jì)檢組組長(zhǎng)趙岸青親自趕到鄭州，召開(kāi)了煤監(jiān)系統(tǒng)和安監(jiān)系統(tǒng)全體會(huì)議，要求兩大系統(tǒng)配合查案，并強(qiáng)調(diào)了每位干部必須“廉潔自律”。

　　據(jù)當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的安監(jiān)系統(tǒng)人士告訴本報(bào)記者，趙岸青在河南全程都顯得焦急和憔悴，顯得憂心忡忡。

　　3月20日，李毅中卸任安監(jiān)總局局長(zhǎng)前在安監(jiān)系統(tǒng)作了最后一次講話。講話中，李毅中也提及部分官員發(fā)生了“極個(gè)別問(wèn)題”，“令人痛心”，并要求大家“吸取教訓(xùn)，引以為戒”。彼時(shí)，李九成案還在緊張的查辦當(dāng)中。

　　此后，安監(jiān)總局內(nèi)的反腐聲不斷升級(jí)。新任安監(jiān)總局局長(zhǎng)王君、紀(jì)檢組長(zhǎng)趙岸青、煤礦監(jiān)督局局長(zhǎng)趙鐵錘分別在不同級(jí)別會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“廉潔自律”，并出臺(tái)安全生產(chǎn)督查“六條禁令”。

　　在安監(jiān)系統(tǒng)人士看來(lái)，李九成案正值全國(guó)小煤礦產(chǎn)權(quán)變更的高峰期，案件背后耐人尋味。

　　案中有案

　　兩個(gè)月過(guò)去了，相關(guān)部門仍沒(méi)有正式通報(bào)李九成案發(fā)原因。但與此同時(shí)，一個(gè)名叫磴槽集團(tuán)的公司浮出水面。

　　5個(gè)月前的2007年12月初，磴槽集團(tuán)董事長(zhǎng)袁占國(guó)在外出開(kāi)會(huì)期間突然被紀(jì)檢部門帶走。一周之后，磴槽集團(tuán)所屬的礦上才得到通知，稱袁被“雙規(guī)”。

　　同樣令人詫異的是，袁占國(guó)案件也是由中紀(jì)委直接辦理，截至目前也沒(méi)有公布案情緣由。李九成與袁占國(guó)兩人私交甚密，這在河南安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)是公開(kāi)的秘密。

　　一位與袁占國(guó)私交不錯(cuò)的安監(jiān)系統(tǒng)人士透露說(shuō)，袁占國(guó)一直都是李九成樹(shù)立起來(lái)的典型，前者既是后者的政績(jī)，兩人私交也不錯(cuò)。兩人最近一次公開(kāi)“交集”發(fā)生在2007年7月，時(shí)任國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中來(lái)磴槽集團(tuán)參觀，即是李九成全程安排陪同。

　　從登封市區(qū)出發(fā)，朝西南方向行駛20公里左右，就是大金店鄉(xiāng)。袁占國(guó)所屬的磴槽集團(tuán)即坐落于此。在磴槽煤礦的門口，有一條狹長(zhǎng)的甬道連接著相鄰的大金店鄉(xiāng)和白坪鄉(xiāng)，串起了大大小小幾十個(gè)煤礦。這條甬道旁每過(guò)2-3分鐘，便有一輛裝滿煤炭的重型卡車駛出。

　　磴槽煤礦的歷史悠久，是全國(guó)第一批被命名為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井的企業(yè)，曾被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦“5朵金花”。下轄5個(gè)煤礦以及3家非煤企業(yè)，年產(chǎn)原煤量達(dá)200萬(wàn)噸左右。

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