中文字幕一精品亚洲无线一区,在线一区二区网站永久不卡,狠狠狠的在啪线香蕉28,久久99亚洲5精品片片

<sub id="gkbqf"></sub>

  1. <acronym id="gkbqf"></acronym>

  2. <style id="gkbqf"><u id="gkbqf"></u></style>
    2007年11月06日 星期二
      本頁位置首頁新聞中心國內新聞
    放大字體】【縮小字體打印稿件
    暗箱操作制造商賄重災區(qū) 政府采購期待新規(guī)則
    2007年11月06日 06:42 來源:人民日報

      不廉反貴 違背政府采購初衷

      買一臺佳能iRC2570i復印機要多少錢?記者近日調查發(fā)現(xiàn),政府采購價竟要比市場價高出近20%。

      復印機的政府采購一般采取協(xié)議供貨方式,由各采購單位在政府采購網(wǎng)上公布的協(xié)議供貨商名單中選擇供貨單位,并在最高限價以下與供貨商協(xié)商確定價格。在中央政府采購網(wǎng)站上,該款復印機(含主機、雙面輸稿器)協(xié)議供貨限價是49950元。北京市政府采購網(wǎng)上公布的主機最高限價是43921元。而別的一些省市政府采購價格比這還要高,大多在五六萬元,有一個省甚至單主機價格就達7萬多元。

      記者詢問了數(shù)家網(wǎng)上復印機專賣店,佳能iRC2570i復印機(含主機、雙面輸稿器)報價在39000元到41000元之間,單主機僅35000元左右;記者又走訪了北京市百腦匯電子商城,這款復印機主機加輸稿器價格也只在40000元左右。

      記者撥通了一家協(xié)議供應商的電話,與營銷人員有如下對話:

      “佳能iRC2570i復印機主機多少錢?”

      “政府采購價43921元!

      “那是最高限價,能不能優(yōu)惠?”

      “中標廠家要求只能按這個價,不允許低價銷售,否則下次就開除出供應商名單。”

      “為什么?”

      “中標需要成本!不過我們可以給你優(yōu)惠4921元,但咱們簽協(xié)議只能按43921元,多出來的錢直接給你,算是辛苦費。”

      記者又分別試探了幾家中央和北京市政府采購協(xié)議供貨商,他們均只能以最高限價下單,而且大多不用記者張口,就心照不宣地主動承諾給“好處”或“回扣”。記者問為何政府采購價格要高那么多,“政府有錢唄!”一供應商說。

      暗箱操作 制造商業(yè)賄賂重災區(qū)

      政府采購是批量采購,按理說應該比市場價便宜!墩少彿ā返谑邨l規(guī)定,集中采購應當符合“采購價格低于市場平均價格”的要求。然而,擺在我們面前的事實卻是政府采購價普遍高于市場價。

      中國經(jīng)濟體制改革研究會首席法律顧問、中央國家機關政府采購中心顧問、高級律師谷遼海認為:市場競爭激烈,廠商為在公開招標中中標,必須要“打點”集中采購機構或采購代理機構;同時,由于采購人有自由選擇供貨權,中標廠商推薦的協(xié)議供應商為得到訂單,還必須給采購人好處。這些費用廠商通過提高商品價格,轉嫁給政府,提高了政府采購成本。

      政府采購制度旨在控制財政支出,提高財政資金使用效益,反腐倡廉,但目前政府采購領域暗箱操作、權力尋租現(xiàn)象的存在,使這一目標變得遙不可及。去年,政府采購領域被列為商業(yè)賄賂的六大“重災區(qū)”之一。有人說,商業(yè)賄賂人原來要一個個地“公關”,現(xiàn)在只需集中“公關”,反而降低了賄賂成本,“分散腐敗”變成了“集中腐敗”。

      業(yè)內人士透露,政府采購活動中存在大量權力尋租機會。供應商為謀求不正當中標或供貨權,以各種手段拉攏、收買有權部門。采購人在收受賄賂后,可將政府采購項目化整為零,逃避“公開招標”;或者在制定招標文件時提出有傾向性的特殊要求、限制性條款,為某個供應商“量身訂做”;在招標投標過程中泄露標底,搞“明招暗定”;對采購的貨物、工程和服務質量低劣、工期延誤等問題視而不見,給中標供應商違法提供方便。

      谷遼海說,“政府采購實質上是公共資金的支出問題,公共資金是納稅人繳納稅款積累的資金,目前國內對稅款征收的相關規(guī)定比較嚴密,但對稅款的支出、管理、監(jiān)督還很薄弱!睋(jù)統(tǒng)計,我國去年政府采購規(guī)模達3600億元,如果商業(yè)賄賂現(xiàn)象不能得到有效治理,將造成財政資金的大量流失和國有資產(chǎn)的浪費。

      法制欠缺 給不法者以可乘之機

      政府采購法制不完善、有法不依,給權力尋租提供了機會。如公開招標是政府采購的主要形式,《政府采購法》對招投標具體操作規(guī)則卻沒有規(guī)定,而是適用《招標投標法》,兩部法律在很多規(guī)定上相互沖突,加之政府采購和招投標主管部門不同,造成招投標市場混亂和監(jiān)管缺位。

      谷遼海說,《政府采購法》將公開招標作為政府采購主要方式,但目前任意選擇采購方式或者改變采購方式未曾獲得行政許可的現(xiàn)象非常普遍。政府采購信息本應充分提供給所有供應商,但一些招標采購網(wǎng)站實行會員制,交納不同金額的會員費可看到不同的政府采購信息。這些招標網(wǎng)一般都與主管行業(yè)部門有關系,公共信息資源被有關權力部門壟斷、控制。信息披露不充分,不能形成充分競爭,政府采購價格自然會漲上去。

      目前,我國由招標公司代理采購的規(guī)模約占政府采購量80%以上,而按國際慣例,政府采購的招標代理機構是不應具有營利性的。這些以營利為目的的招標公司,為了生存和發(fā)展,必然對采購人言聽計從。而采購人為了得到好處,也必須與中介機構“合作”。因此公開招標的采購形式往往為采購人與招標公司隱秘控制,成為共謀“權力租金”的“合法”場所。而現(xiàn)行《政府采購法》中的監(jiān)督措施幾乎都是針對集中采購機構的,對這些招標公司缺乏有效的監(jiān)督制約辦法,F(xiàn)行法律未能清楚界定和窮盡需要回避的采購人員,也沒有明確回避的受理機關和程序。有利益關系的人員應回避未回避,滋生暗箱操作。公平、公正的第三方評審專家制度的法律空白,也是助長商業(yè)賄賂的重要原因。從實踐看,專家是從招標公司的專家?guī)炖锍槿〉,很多評審專家一方面跟供應商有關系,一方面跟招標公司有關系,往往收受一方的酬金和賄賂,不能對采購項目進行客觀、公正評審,而現(xiàn)行法律又沒有對評審專家的權力進行有效的限制和制約。

      谷遼海說,“建立純潔、陽光的政府采購市場,必須清除容易產(chǎn)生商業(yè)賄賂的土壤,建立健全統(tǒng)一的政府采購法律制度!

      懲管并舉 政府采購期待新規(guī)則

      由于取證難度大,商業(yè)賄賂很難查處。據(jù)統(tǒng)計,公安機關立案偵查的商業(yè)賄賂犯罪案件占同期所有經(jīng)濟犯罪案件立案數(shù)的比例尚不到1%,這與現(xiàn)實中大量存在的商業(yè)賄賂不符,也反映出對商業(yè)賄賂的打擊力度需加大。

      各級財政部門作為政府采購的法定監(jiān)管部門,對政府采購的行政執(zhí)法存在一定困難。一方面,財政部門普遍缺乏與政府采購有關的法律知識,另一方面,查處政府采購違法行為的阻力較大,有關部門缺乏理解和配合。而且,政府采購行政執(zhí)法人手少,不能適應持續(xù)增長的政府采購規(guī)模的需要。此外,財政部門對政府采購程序中的一些環(huán)節(jié)審查不嚴,對政府采購過程的監(jiān)督流于形式,致使監(jiān)督效果不佳。有專家建議,借鑒國外經(jīng)驗,成立專門的政府采購監(jiān)管部門,不隸屬于任何部門。

      政府采購領域成為腐敗滋生的土壤,公共財政資金成為不法分子瓜分的“唐僧肉”,對國家、公民的利益都是嚴重的侵犯。政府采購要做到公開透明、公平競爭,暗箱操作才能無處藏身,財政資金的使用效益才能最大限度地發(fā)揮!敖衲12月我國將遞交加入WTO《政府采購協(xié)議》清單,等正式加入后,所有規(guī)則都透明了,政府采購也將真正成為陽光采購!惫冗|海滿懷期待地說。(鄧曉霞)

    編輯:邱觀史】
    相關報道
    ·北京:政府采購引入公證制度 公證費財政局負擔
    ·國辦:科學制定節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單 規(guī)范管理
    ·衛(wèi)生部回應政府采購第一案 價格非最終決定因素
    ·時評:政府采購醫(yī)療器械重在透明操作以防走樣變形
    ·財政部為何成被告:"政府采購第一案"的法律困局
    ·政府采購價高遭質疑 專家稱沒有政府采購更黑暗
    圖片報道 更多>>
    甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
    甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
    盤點世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機
    盤點世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機
    13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
    13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
    中國首艘航空母艦正式交接入列
    中國首艘航空母艦正式交接入列
    日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
    日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
    沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
    沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
    世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
    世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
    青海北部出現(xiàn)降雪
    青海北部出現(xiàn)降雪

      每日關注  
    關于我們】-新聞中心 】- 供稿服務】-圖片庫服務】-【資源合作-【招聘信息】-【不良和違法信息舉報
    有獎新聞線索:(010)68315046

    本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀點。 刊用本網(wǎng)站稿件,務經(jīng)書面授權。
    未經(jīng)授權禁止轉載、摘編、復制及建立鏡像,違者依法必究。

    法律顧問:大地律師事務所 趙小魯 方宇
    [ 網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證(0106168)][京ICP備05004340號] 建議最佳瀏覽效果為1024*768分辨率