中新網(wǎng)10月30日電 據(jù)中國(guó)海洋報(bào)報(bào)道，目前，國(guó)家海洋局正抓緊編制《全國(guó)海島保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃》，這是中國(guó)海島開發(fā)的首個(gè)總體戰(zhàn)略。
海島作為海陸兼?zhèn)涞闹匾獓?guó)家疆土，已成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。海島處于“海防前沿”，在海防建設(shè)中具有十分重要的戰(zhàn)略地位，在中國(guó)海洋權(quán)益維護(hù)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。
另外，中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，海洋開發(fā)強(qiáng)度不斷加強(qiáng)，為了保障海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)海島的開發(fā)與保護(hù)。海島經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，其發(fā)展對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)具有不可替代的作用，并且海島可以作為海洋經(jīng)濟(jì)向遠(yuǎn)海發(fā)展的踏板，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的“遠(yuǎn)”發(fā)展具有重要意義。
中國(guó)海島戰(zhàn)略地位顯著。目前，已公布的77個(gè)領(lǐng)海基點(diǎn)中，75個(gè)在海島上，成為中國(guó)維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的前沿。為了解中國(guó)海島開發(fā)現(xiàn)狀，促進(jìn)海島資源的合理開發(fā)利用、海島生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益，必須加強(qiáng)對(duì)海島的調(diào)查，使海島成為維護(hù)海洋權(quán)益、支持海洋經(jīng)濟(jì)“遠(yuǎn)”發(fā)展的堅(jiān)固堡壘。
中國(guó)擁有面積大于500平方米的海島6961個(gè)，有常住居民的海島433個(gè)，島岸線長(zhǎng)達(dá)12733公里。建國(guó)以來特別是改革開放以來，由于各級(jí)政府對(duì)海島建設(shè)的重視，海島開發(fā)尤其是有常住居民海島的開發(fā)與建設(shè)取得了很大成績(jī)，島容島貌發(fā)生了重大變化。同時(shí)也必須看到，與沿海陸域相比，海島總體開發(fā)程度不高，而且發(fā)展很不均衡。特別是占海島總數(shù)94%的無居民海島，由于有關(guān)海島管理的立法相對(duì)滯后，因而長(zhǎng)期處于開發(fā)無度、利用無序的狀態(tài)，嚴(yán)重影響了海島資源的可持續(xù)利用和健康發(fā)展。為了依法加強(qiáng)海島的綜合管理，合理開發(fā)利用海島資源，保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海島及其周圍海域的可持續(xù)利用，加速海島管理立法工作進(jìn)程，是十分必要的。
《全國(guó)海島保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃》將始終堅(jiān)持以人為本，改善島上居民的生活質(zhì)量，增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的承載能力，“爭(zhēng)取用10年時(shí)間，使海島地區(qū)的交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，垃圾及污水處理妥善解決，全面改善和提高海島生活、生產(chǎn)和投資環(huán)境。將海島地區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的海上明珠”，使海島成為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。(路文海 王震）
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