正在此間舉行的江蘇省十屆人大常委會32次會議審議了《江蘇省太湖水污染防治條例(修訂草案)》。該草案規(guī)定，對排污嚴重超標的企業(yè)，最高可罰款100萬元人民幣。
記者注意到，在太湖藍藻爆發(fā)后提出的這個修訂草案，與1996年制定的原條例相比，無論是適用范圍還是處理力度都明顯加大。
修訂草案將太湖流域劃分為三級保護區(qū)，太湖湖體、沿湖岸5公里區(qū)域、入湖河道上溯10公里以及沿岸兩側(cè)各1公里范圍為一級保護區(qū)，主要入湖河道上溯50公里以及沿岸兩側(cè)各一公里范圍為二級保護區(qū)，其他地區(qū)為三級保護區(qū)。修訂草案規(guī)定，太湖流域一級保護區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口，禁止新建集中式畜禽養(yǎng)殖，禁止新建、擴建高爾夫球場、水上游樂場等，禁止從事水上餐飲(包括久負盛名的太湖船菜)。飲用水源地一級、二級保護區(qū)內(nèi)的排污口必須拆除，逾期不拆，將強制拆除。
上游的水污染了，也會導(dǎo)致下游的水遭殃。為此，修訂草案中特別規(guī)定：“實施行政區(qū)界上下游水體斷面水質(zhì)交接責(zé)任制，并納入政府環(huán)境保護任期責(zé)任目標。”“交界斷面水質(zhì)未達到控制目標的，責(zé)任方人民政府應(yīng)當(dāng)向受害方人民政府作出補償。補償資金可以由省人民政府財政部門直接代扣。”這樣規(guī)定，正是體現(xiàn)“誰污染、誰受害”的原則。這種區(qū)域水質(zhì)聯(lián)動保護創(chuàng)下了全國的先例。
“違法成本低、守法成本高、執(zhí)法成本高”一直是環(huán)保執(zhí)法面臨的突出問題。1996年的條例明確對污染企業(yè)最高罰款20萬元，但一些企業(yè)排污所獲取的利益遠遠超過了這個數(shù)字。本次修訂草案明確，直接或者間接向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準，或者排放重點水污染物超過總量控制指標的，最高可罰款100萬元。
修訂草案同時規(guī)定，建設(shè)項目防治水污染設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格就使用的，企事業(yè)單位不正常使用防治水污染物設(shè)施，或者未經(jīng)批準拆除、閑置防治水污染物設(shè)施的，重點排污單位安裝的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)不正常使用等情況，最高可罰50萬元。
記者蔣德
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