9月17日，聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦事處與世界銀行共同發(fā)起了“追回被竊資產倡議”�！俺h”意在幫助發(fā)展中國家追回被腐敗官員竊取的國家資產，并將這些資產用于發(fā)展項目投資。世界銀行表示，發(fā)達國家應當停止為被竊取的國有資產提供避難所(據中新社9月18日電)。
作為全球性問題，腐敗是世界各國發(fā)展中遇到的巨大障礙。對于發(fā)展中國家來說，情況更為糟糕。由于資源的不足，發(fā)展中國家更容易受到腐敗的威脅。一些腐敗官員利用發(fā)展中國家經濟轉型、制度不健全的空子，大肆竊取國家資產，然后出逃國外，過起“天堂”般日子�！霸礁F越腐敗，越腐敗越窮”困擾著很多發(fā)展中國家。無疑，聯(lián)合國“追回被竊資產倡議”有助于發(fā)展中國家擺脫這一困境，也有助于消除發(fā)達國家是外逃貪官“保護傘”的詬病。
作為發(fā)展中國家，這一情況在中國亦不容樂觀。據高檢院透露，中國現(xiàn)在逃往國外的貪官有200多人，出逃地集中于西方發(fā)達國家和周邊國家。這一情況盡管不像網上說的那么嚴重，但對我國經濟社會發(fā)展的巨大損害卻顯而易見。目前，外逃貪官攜款數(shù)額已從過去的幾萬、幾十萬發(fā)展到現(xiàn)在的幾百萬、上千萬，甚至幾個億，潛逃出境的犯罪嫌疑人中，處級、廳級干部逐漸增多。浙江省建設廳原副廳長楊秀珠貪污1100多萬元后，舉家逃往美國，在美國大量購置房產。逃往加拿大的中國銀行哈爾濱道里區(qū)河松街支行原行長高山等人，涉案金額高達9億多元。這些外逃貪官無一不給國家造成巨大損失。
目前，中國已和20多個國家簽署了引渡條約，與幾十個國家簽訂了司法協(xié)助條約，但和貪官外逃主要“目的地國”如美國、加拿大等都還沒有簽署上述條約，這就給外逃貪官引渡回國帶來了很大困難。因為政治因素以及意識形態(tài)的差異，一些西方發(fā)達國家不時打出“保護人權”、“司法獨立”的旗號，向腐敗官員提供難民身份、政治避難或居留權，使貪官引渡困難重重。另外，死刑犯不引渡的國際慣例，也屢屢令外逃貪官引渡擱淺。為此，我國不得不開展耗時費力的個案談判。據悉，近些年，每年進入高檢院視野的出逃案件為20件至30件，但引渡回國的只有5人左右。
中國目前面臨的這一困境正是世界發(fā)展中國家普遍遇到的問題�？陀^上，一些西方發(fā)達國家已經成為外逃腐敗分子的“天堂”。世界銀行及聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦事處發(fā)布的一份報告指出，全球每年跨境流通的因犯罪、腐敗和避稅產生的非法收入高達1萬億至1.6萬億美元。非洲國家25%的國內生產總值因腐敗而流失，而這一問題在世界各國都不同程度地存在。發(fā)展中國家的官員每年收取賄賂約計200億至400億美元，約合官方發(fā)展援助的20%至40%。
即使只有部分流失資產被追回，也能對嚴重缺乏資金的發(fā)展項目提供巨大的支持。據悉，如果追回1億美元資產，可為5000萬至1億人提供治療瘧疾的藥物；或可為25萬家庭通水。
2003年10月，第58屆聯(lián)合國大會通過了《聯(lián)合國反腐敗公約》。《公約》規(guī)定，腐敗分子將資產從一個締約國轉移到另一締約國后，資產流出國可以采取多種方法追回資產，要求確立對這些被轉移資產的產權或者所有權。
腐敗的威脅已被世界各國普遍承認，聯(lián)合國“追回被竊資產倡議”將有助于《公約》的落實，使被劫掠的國家資產重新回到它們真正的主人手中，從而維護人類社會公平，實現(xiàn)腐敗的徹底清除。(王新友）
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