五、保障措施
(一)加強國家綜合減災管理體制和機制建設(shè)。在黨中央、國務院統(tǒng)一領(lǐng)導下，進一步完善減災工作的管理體制和運行機制，進一步加強國家減災委的綜合協(xié)調(diào)職能，建立健全省、市、縣三級綜合減災協(xié)調(diào)機制。認真落實責任制，各地區(qū)、各部門各司其職、各負其責，分解目標、明確任務、細化責任，建立減災工作績效評估制度、責任追究制度，確保行政領(lǐng)導責任制落到實處。要加強減災工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立國家減災委與成員單位、地方政府及相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)機制，建立健全動員社會力量參與減災的制度和機制。到2010年形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、各部門協(xié)同配合、社會參與、功能齊全、科學高效、覆蓋城鄉(xiāng)的國家綜合減災體系；全面提高國家和全社會的抗風險能力，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，促進社會主義和諧社會建設(shè)。
(二)將綜合減災納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際，按照《規(guī)劃》編制本地區(qū)和本行業(yè)的減災規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；要按照《規(guī)劃》要求，優(yōu)化、整合各類減災資源，統(tǒng)籌確�！兑�(guī)劃》重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施的落實；重點工程建設(shè)項目要與綜合減災密切結(jié)合，立足長遠充分考慮防災減災因素，確保工程的安全運行，發(fā)揮最大的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，并按建設(shè)項目審批程序和國家投資可能安排辦理。
(三)加強減災法制建設(shè)，建立健全減災標準體系。全面推進減災法律法規(guī)體系建設(shè)，進一步制定、修訂有關(guān)減輕自然災害和災害救助等方面的法律法規(guī)；制定國家減災標準、相關(guān)技術(shù)標準和管理標準。國務院各有關(guān)部門要根據(jù)實際工作需要，抓緊做好有關(guān)減災法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和相關(guān)標準的起草、制定和修訂工作；各地區(qū)要依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合實際制定或修訂減災工作的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。全面規(guī)范減災工作，提高依法減災的水平。
(四)加大減災投入力度。中央和地方各級人民政府的減災投入要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，建立健全減災投入機制，各級人民政府要根據(jù)減災工作需要和財力可能，加大對減災事業(yè)的投入，并按照政府間事權(quán)劃分納入各級財政預算；中央財政適當加大對中西部減災工作支持力度；適當提高災害救助標準，完善救災補助項目；加強發(fā)揮保險業(yè)防災減災作用的政策研究和試點工作，鼓勵公民和企業(yè)參加保險，充分發(fā)揮保險對災害損失的經(jīng)濟補償和轉(zhuǎn)移分擔功能；廣泛動員社會力量，多渠道籌集減災資金，健全社會動員機制，加強社會捐助工作，大力促進慈善事業(yè)發(fā)展。
(五)加強減災專業(yè)隊伍的培育和發(fā)展。加強減災專業(yè)人才教育培訓體系建設(shè)，提高教育培訓能力，開展全方位、多層次的減災科技教育，提高減災工作者整體素質(zhì)；加大經(jīng)費、裝備投入，提高各級減災隊伍特別是基層隊伍的應急救援能力；立足減災工作的實際需要，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)減災人才隊伍和專家隊伍的協(xié)調(diào)發(fā)展；構(gòu)建全民參與減災的安全文化氛圍，培育和發(fā)展社會公益組織和志愿者團體，積極參與減災工作；充分發(fā)揮解放軍、武警、公安消防部隊、民兵預備役在減災救災中的骨干作用。
(六)推進減災領(lǐng)域的國際交流與合作。推動減災領(lǐng)域信息管理、宣傳教育、專業(yè)培訓、科技研發(fā)以及國際人道主義援助等方面的國際交流與合作，廣泛宣傳我國減災的成果和經(jīng)驗，積極借鑒國外減災的做法和經(jīng)驗；建立健全與聯(lián)合國組織、國際或區(qū)域減災機構(gòu)、各國政府以及非政府組織在減災領(lǐng)域的國際交流與合作機制；充分發(fā)揮我國在亞洲減災領(lǐng)域的重要作用，大力推進《加強國家和社區(qū)的抗災能力：2005-2015年兵庫行動綱領(lǐng)》和《亞洲減少災害風險北京行動計劃》的實施。
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