中新網(wǎng)8月6日電 信息產(chǎn)業(yè)部今天發(fā)出通知，要求對通過媒體互動方式開展的信息服務業(yè)務進行重點清理和檢查。下文為通知全文：
信息產(chǎn)業(yè)部關于清理和檢查通過媒體互動方式開展信息服務業(yè)務的通知
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國網(wǎng)絡通信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合通信有限公司、中國衛(wèi)星通信集團公司、中國鐵通集團有限公司，各相關增值電信業(yè)務經(jīng)營者：
為貫徹全國糾風工作會議精神，進一步解決社會反映強烈的熱點問題，我部下發(fā)了《關于針對社會反映熱點問題加強信息服務業(yè)務市場重點整治的通知》(信部電[2007]293號)，針對當前信息服務業(yè)務市場存在的群發(fā)誘騙短信消費、不明扣費、未明碼標價、不良信息內(nèi)容、虛假宣傳等五類問題，部署和開展了重點整治工作。但近期，我部發(fā)現(xiàn)部分電信企業(yè)(包括基礎電信企業(yè)和增值電信企業(yè)，下同)在與電視、廣播等媒體合作開展互動性節(jié)目(如解析姓名、測星運、占卜、猜成語、猜字謎等)的過程中，利用虛假宣傳、虛設中獎信息等方式誘騙用戶使用的行為日漸突出，社會各界對此反映強烈。為此，我部決定在信息服務業(yè)務市場重點整治工作中，對通過媒體互動方式開展的信息服務業(yè)務進行重點清理和檢查，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、清查范圍
通過互動方式，在各級電視臺、廣播電臺等媒體上開展的信息服務業(yè)務，包括短信、移動IVR語音信息服務、固網(wǎng)(含小靈通)聲訊等信息服務業(yè)務。
二、清查重點
(一)業(yè)務內(nèi)容違反有關規(guī)定
1、業(yè)務內(nèi)容含有封建迷信等法律法規(guī)和有關部門規(guī)定所明令禁止的內(nèi)容。如解析姓名、測星運、姻緣、占卜等。
2、業(yè)務內(nèi)容不利于建設社會主義精神文明新風尚，與先進文化的傳播方向相違背。如通過播放無實質(zhì)文化內(nèi)涵的節(jié)目，以一些極其簡單的答題為誘餌，利用用戶投機、博彩心理，誘騙用戶參與。
(二)利用虛假宣傳，誘騙用戶消費
1、標示為現(xiàn)場直播的節(jié)目實質(zhì)為錄播節(jié)目，導致用戶無法與節(jié)目真實互動，卻被收取信息費。
2、業(yè)務宣傳時不明示價格，或者不明示完整價格。如不告知用戶需通過答題等方式累計積分或獎金，當積分或獎金累計到一定金額后才能獲得中獎機會或兌獎。
3、不明示抽獎設定條件、用戶參與流程等應告知用戶的相關信息。
(三)設置消費陷阱
1、通過播放業(yè)務介紹、語音提示等方式故意延長用戶在線等待時間，或者要求用戶多次發(fā)送短信且中途退出視為用戶放棄中獎機會等方式，增加用戶消費，牟取不正當收入。
2、對于通過互動答題方式開展的信息服務業(yè)務，用戶在未參與互動答題的情況下，卻被收取信息費。
(四)中獎環(huán)節(jié)不公開透明
1、采取不正當手段設定中獎名單，如無真實中獎用戶，中獎用戶為內(nèi)部人員，中獎號碼為假號、空號等。
2、謊稱有獎互動或者對所設獎的種類，中獎概率，最高金額，獎品種類、數(shù)量、質(zhì)量、提供方法等作虛假不實的表示。
3、隱瞞或設置附加條件，導致用戶無法或很難中獎和領獎。
4、抽獎過程，中獎結(jié)果等環(huán)節(jié)不公開、不透明，缺乏有效監(jiān)督。
三、清查安排
(一)自查清理階段
各增值電信企業(yè)要按照清查范圍和清查重點，認真開展自查自糾工作，對存在問題的業(yè)務應立即停止。
各基礎電信企業(yè)要做好全面核查工作，對存在問題的業(yè)務，要立即停止向用戶收費，并要求相關增值電信企業(yè)停止經(jīng)營，依照合作約定追究其違約責任；對需保留的業(yè)務，要按照清查重點，對業(yè)務內(nèi)容、宣傳方式、用戶參與流程、中獎環(huán)節(jié)等方面認真審核，確保用戶合法權(quán)益不受侵犯。各基礎電信企業(yè)集團公司和各省級基礎電信企業(yè)應將有關核查清理情況于2007年8月31日前分別報送我部和當?shù)赝ㄐ殴芾砭謧浒�。備案文件應主要包括：已清理的業(yè)務列表，需保留的業(yè)務列表及保留理由等(詳見附件)，以及具體管理措施和工作成效等。
各級電信監(jiān)管部門一方面要指導和幫助電信企業(yè)做好自查清理工作，全面掌握了解有關情況，另一方面要加大監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
(二)重點檢查階段
按照信部電[2007]293號文件要求，我部將組織對信息服務業(yè)務市場及相關工作進行綜合檢查，上述清查重點將納入此次綜合檢查內(nèi)容。我部將根據(jù)基礎電信企業(yè)的核查清理情況，適時組織開展重點抽查，檢查基礎電信企業(yè)核查清理工作的有關情況，并針對清查范圍組織進行撥測和監(jiān)督，未向電信監(jiān)管部門備案的業(yè)務應一律停止，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法對相關電信企業(yè)嚴肅處理。同時，我部將對典型案例通過社會媒體公開曝光。
四、相關要求
(一)各基礎電信企業(yè)集團公司要高度重視此次清查工作，按照“誰接入誰負責”、“誰經(jīng)營誰負責”、“誰收費誰負責”原則，統(tǒng)一部署，認真落實，指定專人負責，進行全面梳理和核查，加強業(yè)務審核和業(yè)務撥測工作，認真貫徹落實信部電[2007]293號文件的各項要求，強化對增值電信企業(yè)的管理責任，加大對所屬省級電信企業(yè)和提供接入服務的增值電信企業(yè)自查清理工作的指導和考核力度。對存在問題的增值電信企業(yè)，相關基礎電信企業(yè)要依照合作約定對其進行關閉端口、停止接入、停止收費等處理。
(二)各級電信監(jiān)管部門要繼續(xù)加大對信息服務業(yè)務的監(jiān)管力度，重點監(jiān)控通過電視、廣播等媒體互動方式開展的信息服務業(yè)務，按照《關于進一步加強移動通信網(wǎng)絡不良信息傳播治理的通知》(信部電[2005]456號)、《關于規(guī)范移動信息服務業(yè)務資費和收費行為的通知》(信部清[2006]574號)和《關于針對社會反映熱點問題加強信息服務業(yè)務市場重點整治的通知》(信部電[2007]293號)等文件要求認真做好監(jiān)督檢查和業(yè)務撥測工作。對誘騙用戶消費等情節(jié)嚴重的違規(guī)行為，要嚴格按照《關于嚴厲打擊信息服務企業(yè)惡意侵害消費者利益行為的通知》(信部清[2007]236號)依法責令其停業(yè)整頓，并追究相關基礎電信企業(yè)的責任，同時要密切跟蹤市場情況，對新問題、新情況要及時研究解決，以切實維護廣大電信用戶的合法權(quán)益，促進電信行業(yè)健康、和諧發(fā)展。
