行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員如果違法執(zhí)法，將被追究行政執(zhí)法責任。其中，執(zhí)法人員違法執(zhí)法情節(jié)嚴重的，將被取消行政執(zhí)法資格。記者昨天從市政府法制辦獲悉，《北京市行政執(zhí)法責任追究辦法》已經市政府通過，將于近期公布實施。
行政執(zhí)法不作為或亂作為將被追究責任
行政機關不作為或亂作為不能及時受到追究，是群眾反映強烈的問題。市政府法制辦負責人介紹說，《北京市行政執(zhí)法責任追究辦法》的出臺，就是為了解決這一問題。《辦法》力求通過規(guī)范行政執(zhí)法責任追究工作，加強各級政府及其行政執(zhí)法部門對行政執(zhí)法全過程的有效監(jiān)督，同時解決行政處分之外的責任承擔問題，實現(xiàn)與有關法律法規(guī)的銜接。
28種行為屬于執(zhí)法不作為或亂作為
據介紹，《辦法》明確了責任追究的范圍，列舉了在行政執(zhí)法中行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員不履行、違法和不當履行行政執(zhí)法責任，需要追究行政執(zhí)法責任的情形，這些情形主要是針對當前執(zhí)法過程中存在的突出問題和重要問題，是對行政相對人影響較大的行為。
據了解，《辦法》將不履行或怠于履行行政執(zhí)法職責的情形細分為15種(見表1)，將違法或不當履行行政執(zhí)法職責的情形細分為13種(見表2)。
執(zhí)法人員違法執(zhí)法情節(jié)嚴重將被取消執(zhí)法資格
《辦法》規(guī)范了對行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員責任追究的方式，并且規(guī)定在確定責任時應當充分考慮執(zhí)法行為的過錯、危害、情節(jié)等因素，還要考慮從重、從輕、免除追究的情節(jié)，盡可能保護執(zhí)法人員的積極性和主動性。
《辦法》規(guī)定，根據違法執(zhí)法行為的情節(jié)、后果、社會影響等因素，對行政執(zhí)法部門將采用限期整改、通報批評等方式追究行政執(zhí)法責任。同時，根據違法執(zhí)法行為的過錯、危害、情節(jié)等因素，對行政執(zhí)法人員可以采用下列方式追究行政執(zhí)法責任:批評教育；通報批評；離崗培訓；取消行政執(zhí)法方面年度評比先進的資格；行政執(zhí)法年度評議考核不合格；取消行政執(zhí)法資格。
故意違法執(zhí)法將被從重處理
《辦法》規(guī)定，行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應當從重處理:故意違法執(zhí)法的；拒不糾正違法執(zhí)法行為的；一年內被追究兩次以上行政執(zhí)法責任的；違法情節(jié)惡劣或者造成嚴重后果的；其他應當從重處理的。
15種行政執(zhí)法不作為的行為
表1
一、 對依法申請的行政行為,不按照規(guī)定履行受理、審查、決定等職責的;
二、 未按照規(guī)定履行檢查、檢驗、檢測、檢疫等監(jiān)督職責的;
三、 對違法行為不制止、不糾正的,對依法應當給予行政處罰或者采取
行政強制措施的,未予處罰或者未采取行政強制措施的;
四、 接到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報后,不按照規(guī)定履行調查、
處理等職責的;
五、 應當履行保護公民、法人和其他組織人身權和財產權等法定職責,
而拒絕履行的;
六、 依法應當給予行政賠償、補償,不予賠償或者補償的;
七、 行政相對人詢問有關行政許可、行政給付條件、程序、標準等事項,
敷衍塞責、推諉、拖延或者拒絕答復的;
八、 不按照規(guī)定履行執(zhí)法協(xié)調職責或者配合協(xié)調工作的;
九、 不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行達成一致的執(zhí)法協(xié)調意見的;
十、 未按照規(guī)定開展行政處罰執(zhí)法資格培訓、考試等管理工作的;
十一、 未按照規(guī)定做好制定實施方案、建立配套制度等法規(guī)、規(guī)章實施準備
工作的;
十二、 未按照規(guī)定對法規(guī)、規(guī)章實施情況進行檢查和定期評估的;
十三、 未按照規(guī)定制定行政處罰自由裁量權規(guī)范的;
十四、 未按照規(guī)定建立案卷評查制度、組織開展案卷評查工作,或者無正當
理由不參加案卷評查的;
十五、 其他不履行行政執(zhí)法職責的。
13種行政執(zhí)法亂作為的行為
表2
一、 無法定依據實施行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收等行政
執(zhí)法行為的;
二、 未按照規(guī)定履行調查取證、告知、聽證等法定程序,做出行政處罰、
行政許可、行政強制、行政征收等行政決定的;
三、 超越行政執(zhí)法職權的;
四、 適用法律依據錯誤的;
五、 違反規(guī)定委托實施行政執(zhí)法的;
六、 無法定事由或者違反法定程序擅自改變已做出的行政執(zhí)法決定的;
七、 違反規(guī)定截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒收、征收的
財物的;
八、 濫用行政處罰自由裁量權的;
九、 不具有行政處罰執(zhí)法資格或者不按照規(guī)定使用執(zhí)法證件的;
十、 違反規(guī)定亂收費,或者要求行政相對人接受有償服務、購買指定商品
以及承擔其他非法定義務的;
十一、 實施行政處罰、行政強制和行政征收,未按照規(guī)定制作法律文書、使用
合法票據的;
十二、 刁難、謾罵、毆打行政相對人的;
十三、 其他違法或者不當履行行政執(zhí)法職責的。(記者汲傳排)
