大概很少有人知道，早在1988年最高人民檢察院就已經(jīng)初步建立了新聞發(fā)言人制度，屬中央機(jī)關(guān)中較早的一批。
在接近二十年之后，現(xiàn)在的最高檢新聞發(fā)言人童建明依然向本報(bào)記者坦承：與公安和法院比較起來(lái)，公眾對(duì)同為司法機(jī)關(guān)的檢察院還相對(duì)陌生�！斑@主要是因?yàn)闄z察工作本身有特殊性，所以才需要我們不斷增加與媒體和公眾的溝通交流。”從2005年開(kāi)始擔(dān)任最高檢新聞發(fā)言人至今，童建明早已知曉公眾對(duì)打擊犯罪、尤其是腐敗犯罪的關(guān)注，對(duì)重塑社會(huì)秩序的期望。在談及追捕外逃貪官時(shí)，童建明說(shuō)，“貪官逍遙法外的空間在不斷減少�！蓖瑫r(shí)，我們也有理由期待，公眾知情的空間在不斷擴(kuò)大。
童建明告訴記者，“我們當(dāng)然希望盡量滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)檢察工作的知情權(quán)，及時(shí)全面地公布公眾廣泛關(guān)注的大案要案的最新偵查進(jìn)展。
對(duì)于案件的處理，我們強(qiáng)調(diào)的是，不能法律程序走完，事情就完了，而要看當(dāng)事人是不是心悅誠(chéng)服。
信息公開(kāi) 涉檢信訪(fǎng)聽(tīng)證核心就是公開(kāi)
對(duì)信訪(fǎng)案件，必須做到“案結(jié)事了、息訴罷訪(fǎng)”。聽(tīng)證制度的核心就是公開(kāi)。要增進(jìn)當(dāng)事人對(duì)案件辦理和所作決定的理解，讓他真切地感受到司法公正。
新京報(bào)：和法院系統(tǒng)的“審判公開(kāi)”相呼應(yīng)，檢察系統(tǒng)是否也有自己的信息公開(kāi)制度？
童建明(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“童”)：1998年最高檢推進(jìn)檢察改革時(shí)，就作出了“檢務(wù)公開(kāi)”的規(guī)定，要求檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的法律依據(jù)、辦案規(guī)程和紀(jì)律、訴訟參與人的權(quán)利義務(wù)等十個(gè)方面的內(nèi)容，都必須公開(kāi)，當(dāng)時(shí)叫“檢務(wù)十公開(kāi)”。
去年6月，最高檢又增加了12項(xiàng)制度，要求深化“檢務(wù)公開(kāi)”，除因涉及國(guó)家秘密等原因外，對(duì)訴訟參與人的權(quán)利和義務(wù)等依法應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng)，都要充分公開(kāi)，如實(shí)公開(kāi)。
新京報(bào)：但是，很多公眾還是覺(jué)得檢察院對(duì)案件的公開(kāi)，不如法院充分。
童：這和職能特點(diǎn)有關(guān)。從辦案環(huán)節(jié)來(lái)講，法院是最后一環(huán)，法院的公開(kāi)審判是有法律支撐的。案件到了審判環(huán)節(jié)，偵查已經(jīng)完畢，證據(jù)也已經(jīng)固定下來(lái)。但是，偵查環(huán)節(jié)和審判環(huán)節(jié)絕對(duì)是不一樣的。從偵查到起訴，這本身就有一個(gè)保密的問(wèn)題，特別是在偵查期間，往往事實(shí)還沒(méi)有查清，證據(jù)還有待收集，一般不宜對(duì)外公布案件的具體情況。這不僅是為了保證偵查工作的順利進(jìn)行，也是為了維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。當(dāng)然，也不是絕對(duì)不公開(kāi)，對(duì)社會(huì)影響較大的案件，檢察機(jī)關(guān)會(huì)在逮捕或公訴后適時(shí)公布。
新京報(bào)：哪類(lèi)案件可以在批捕就公開(kāi)？哪些要到起訴環(huán)節(jié)？
童：比如對(duì)各類(lèi)安全事故追究有關(guān)人員刑事責(zé)任的案件。去年，檢察機(jī)關(guān)介入了1300多起安全事故調(diào)查，高檢院直接介入的重特大礦難就有8起，還有一些社會(huì)關(guān)注的重大刑事案件，檢察機(jī)關(guān)批捕后也都及時(shí)向社會(huì)公布了。
對(duì)一些職務(wù)犯罪案件，需要選擇一個(gè)適當(dāng)?shù)臅r(shí)候披露，主要是因?yàn)榘讣谵k理，要避免報(bào)道過(guò)熱給辦案帶來(lái)負(fù)面影響。但是我們一直力求在不影響辦案的前提下，盡可能擴(kuò)大向媒體提供信息的范圍，盡早通報(bào)案件辦理情況。
新京報(bào)：前段時(shí)間最高檢頒布實(shí)施了《人民檢察院信訪(fǎng)工作規(guī)定》，規(guī)定對(duì)重大、復(fù)雜的信訪(fǎng)事項(xiàng)的答復(fù)，可舉行公開(kāi)聽(tīng)證，這種聽(tīng)證會(huì)的模式是怎樣的？
童：對(duì)于案件的處理，我們強(qiáng)調(diào)的是，不能法律程序走完，事情就完了，而要看當(dāng)事人是不是心悅誠(chéng)服。對(duì)信訪(fǎng)案件，我們強(qiáng)調(diào)必須做到“案結(jié)事了”、“息訴罷訪(fǎng)”。
聽(tīng)證制度的核心，就是公開(kāi)。公開(kāi)案情，公開(kāi)當(dāng)事人訴求，公開(kāi)辦案情況，公開(kāi)辦案結(jié)果。聽(tīng)證時(shí)，把與案件有關(guān)的各個(gè)方面都召集到一起，包括當(dāng)事人雙方，也包括各階段的辦案人員，有時(shí)還把黨政信訪(fǎng)部門(mén)、當(dāng)事人單位的人請(qǐng)來(lái)，增進(jìn)當(dāng)事人對(duì)案件辦理和所作決定的理解，讓他真切地感受到司法公正。
熱點(diǎn)問(wèn)題 打擊瀆職犯罪有望建案件移送制
工商質(zhì)檢等部門(mén)每年處理大量行政違法案件，其中不排除有些案件涉嫌犯罪。通過(guò)建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，可以使這些案件及時(shí)進(jìn)入司法程序。
新京報(bào)：這個(gè)月是最高檢反瀆職侵權(quán)宣傳月，最高檢王振川副檢察長(zhǎng)曾表示目前有大量的瀆職侵權(quán)案被“容忍忽視”，為什么會(huì)這樣？
童：目前確實(shí)有一部分涉嫌犯罪的瀆職侵權(quán)案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)入而沒(méi)有進(jìn)入司法程序，沒(méi)有受到應(yīng)有的刑事法律追究。這主要是由于一些地方對(duì)這類(lèi)犯罪“不把違法當(dāng)違法，不把犯罪當(dāng)犯罪”。
因?yàn)檫@類(lèi)案件大多涉及失職行為，很多沒(méi)有中飽私囊的情況，往往引起一些不了解情況的人的同情，說(shuō)情的現(xiàn)象也會(huì)相對(duì)多一些。另外，查辦瀆職侵權(quán)犯罪本身也有發(fā)現(xiàn)難、取證難、處理難等問(wèn)題，因?yàn)檫@類(lèi)犯罪責(zé)任比較分散，屬于“多因一果”，涉及到很多人。
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