針對(duì)現(xiàn)行法規(guī)中存在一些年代久遠(yuǎn)的暫行條例或暫行規(guī)定受到社會(huì)質(zhì)疑的問(wèn)題，記者今天(4月11日)采訪國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)部門負(fù)責(zé)人獲悉，此次法規(guī)規(guī)章清理，不會(huì)對(duì)暫行條例或暫行規(guī)定實(shí)行一刀切。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，暫行條例或暫行規(guī)定如果不與法律的基本原則相抵觸，不屬于適用期已過(guò)，不屬于調(diào)整對(duì)象已消失，同時(shí)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)制定法律的條件依然不成熟，就應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行或者對(duì)個(gè)別條款進(jìn)行修改，對(duì)其不應(yīng)當(dāng)有時(shí)間上的限制。
據(jù)介紹，1985年，第六屆全國(guó)人大會(huì)第三次會(huì)議決定：授權(quán)國(guó)務(wù)院在有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放方面可以制定暫行的規(guī)定或者條例。2002年實(shí)施的《行政法規(guī)制定程序條例》明確，國(guó)務(wù)院根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的授權(quán)決定制定的行政法規(guī)，稱“暫行條例”或者“暫行規(guī)定”。同時(shí)，立法法第五十六條規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律的事項(xiàng)，國(guó)務(wù)院根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的授權(quán)決定先制定的行政法規(guī)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，制定法律的條件成熟時(shí)，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律�！�
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)：“有關(guān)暫行條例或者暫行規(guī)定的存在，主要旨在解決現(xiàn)實(shí)管理急需、但制定法律條件又不成熟的問(wèn)題。此次清理，對(duì)暫行規(guī)定暫行條例或廢止或修改或保留，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)踐檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)操作，如果現(xiàn)實(shí)管理需要，實(shí)踐檢驗(yàn)上升為法律的條件又不成熟，那么相關(guān)的暫行規(guī)定或條例將會(huì)繼續(xù)保留。”
記者大致粗略統(tǒng)計(jì)了一下，在現(xiàn)行655件行政法規(guī)中，暫行條例或暫行規(guī)定、辦法約為120件左右。最早的有1950年的《查檢郵件中夾帶外幣或外幣票據(jù)暫行處理辦法》。在商法、人事、教育、科學(xué)技術(shù)、財(cái)政、稅務(wù)、金融外匯、國(guó)土資源、民航、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作、海關(guān)、審計(jì)、工商管理等領(lǐng)域有不少暫行條例或暫行規(guī)定、辦法。（記者李立）
