中新網(wǎng)3月9日電 中國(guó)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康日前在接受《人民論壇》采訪(fǎng)時(shí)指出，政府采購(gòu)在既得利益作祟的情況下，確實(shí)在一些地方，原來(lái)多個(gè)分散主體的腐敗行徑變成一個(gè)集中主體的腐敗行徑。
賈康說(shuō)，政府采購(gòu)最主要的代表形式，就是要引入與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則兼容的公開(kāi)招標(biāo)、投標(biāo)。政府集中采購(gòu)的招標(biāo)方式如能得到正確的實(shí)行，那么通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)的廠(chǎng)商，可以對(duì)政府“薄利多銷(xiāo)“，而在廠(chǎng)商之間、政府工作人員之間以及廠(chǎng)商和政府工作人員之間交叉制約、相互監(jiān)督之下，權(quán)錢(qián)交易的伎倆無(wú)處藏身。
政府集中采購(gòu)最有價(jià)值的地方，就是形成一套透明的、有效的，能夠趨向于公開(kāi)、公平、公正，使政府資金提高使用效率，抑制腐敗，有效體現(xiàn)政府調(diào)控意圖的新機(jī)制。如果在實(shí)行集中政府采購(gòu)的時(shí)候，形成了這種機(jī)制，那么，就絕對(duì)不是把原來(lái)多個(gè)分散主體的腐敗行徑變成一個(gè)集中主體的腐敗行徑，而是在這個(gè)過(guò)程中完成了一個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的制度創(chuàng)新。
以招標(biāo)投標(biāo)為代表的新的政府采購(gòu)方式，在實(shí)際工作中也不排除有可能發(fā)生扭曲和出現(xiàn)“換湯不換藥“的情形，在既得利益作祟的情況下，確實(shí)在一些地方，把分散變成集中，卻沒(méi)有有效建立公開(kāi)、公平、公正的一套機(jī)制，從而也帶出某些不良案例。這是一個(gè)如何真正建立新機(jī)制的問(wèn)題，而不能成為退回到分散局面的理由。
賈康指出，應(yīng)當(dāng)規(guī)范實(shí)行的招標(biāo)、投標(biāo)，看起來(lái)程序上可能要比過(guò)去分散采購(gòu)時(shí)間長(zhǎng)一些，但要注意到，這種集中招標(biāo)投標(biāo)是放在什么框架下——是放在公共財(cái)政預(yù)算管理的框架下。中國(guó)現(xiàn)在已開(kāi)始實(shí)行部門(mén)預(yù)算即綜合預(yù)算，并要把預(yù)算的編制水平進(jìn)一步提高，以后的招標(biāo)采購(gòu)是在預(yù)算有采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃、有一定進(jìn)度安排、有一定資金范圍制約這樣的條件下，循序漸進(jìn)規(guī)范進(jìn)行的。真正做起來(lái)以后，實(shí)際上可以有效地把各預(yù)算單位的采購(gòu)事項(xiàng)合在一起，通過(guò)預(yù)算來(lái)“瞻前顧后”，合理統(tǒng)籌安排。(曾金勝）
