中新社北京二月二十三日電 題：“兩法”呼之欲出 推動中國法制建設(shè)進程
中新社記者 孫宇挺
物權(quán)法草案、企業(yè)所得稅法草案將提交下月舉行的十屆全國人大五次會議審議，并有望在本次大會通過。前者在經(jīng)歷了十三年以及歷史性的七讀后，后者在經(jīng)歷了中國改革開放的漫漫征程后，終于呼之欲出。兩部法律的出臺將繼續(xù)推動中國社會主義法律體系建設(shè)的進程。
作為重要的民事基本法律，物權(quán)法是確認財產(chǎn)、利用財產(chǎn)和保護財產(chǎn)的基本法律，是調(diào)整財產(chǎn)關(guān)系的重要法律。它既涉及國家的基本經(jīng)濟制度，也關(guān)系到普通人安居樂業(yè)的具體利益。
中共十五大、十六大兩度申明到二0一0年要形成中國特色的社會主義法律體系的法制建設(shè)目標(biāo)。一些法學(xué)家認為，沒有物權(quán)法，這一目標(biāo)就難以實現(xiàn)。
正是因為這部法律案的重要性，無論是立法者，還是有關(guān)部門、學(xué)者和普通公眾，都在通過各種方式發(fā)表自己的意見，因此才會有了創(chuàng)紀錄的物權(quán)法草案七審。有立法者表示，這一方面體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法的精神，另一方面，也標(biāo)志著中國特色社會主義法律體系的構(gòu)建進入到最后的攻堅階段。
全國人大常委會組成人員在第七次審議物權(quán)法草案時認為，物權(quán)法草案在充分吸納各方意見的基礎(chǔ)上越改越好，已基本成熟。由此，十屆全國人大常委會二十五次會議表決決定：物權(quán)法草案提請十屆全國人大五次會議審議。
反觀企業(yè)所得稅法草案，雖是在十屆全國人大常委會二十五次會議上首次審議，其背后卻是中國改革開放以來經(jīng)濟和社會發(fā)展變遷的大背景。這部法律草案也將在十屆全國人大五次會議上審議并有望通過。從其立法進程中可以看出企業(yè)所得稅制改革在中國的漸進過程，其間伴隨著中國從計劃經(jīng)濟時代進入市場經(jīng)濟和改革開放時代，也伴隨著中國邁入WTO時代。該法的誕生終將為內(nèi)外資企業(yè)的“異稅”時代畫上句號。它的誕生見證中國經(jīng)濟體制的發(fā)展歷程。
隨著中國加入WTO和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，以及市場經(jīng)濟的建立和完善，內(nèi)外資企業(yè)所得稅分別立法出現(xiàn)了很多矛盾和問題。比如，不符合國民待遇原則，不利于各類企業(yè)公平競爭，容易造成內(nèi)資轉(zhuǎn)外資逃避稅收等，亟需進行改革。據(jù)了解，企業(yè)所得稅法草案中新稅率在全球范圍內(nèi)是較低的；同時對國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)、小型微利企業(yè)適用低稅率；考慮到政策的連續(xù)性，該法草案還規(guī)定了一個過渡期，允許原實行低稅率的企業(yè)在一定的期限之內(nèi)逐步過渡到新法定的名義稅率，而且所享受的一些減免政策在一定期限之內(nèi)還可繼續(xù)享受完。
這兩部法律案的立法進程，在構(gòu)建中國社會主義法律體系的來路上踏出了充滿歷史感的腳印，同時也是中國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展完善進程的縮影。經(jīng)濟社會環(huán)境的巨大變化要求相關(guān)的立法必須適應(yīng)中國特色社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，由此提出了中國特色社會主義法律體系建設(shè)的必然要求。
今年是十屆全國人大五次會議，回望九屆全國人大時中國立法者初步建立起了中國特色社會主義法律體系，而今立法者稱已進入這一法律體系建設(shè)的攻堅階段�？梢韵嘈�，本屆全國人大的最后一年當(dāng)是讓人期待的一年。
