記者近日從甘肅省政府法制辦獲悉，蘭州市于去年12月1日開始實施的《蘭州市戶外廣告位有償出讓暫行規(guī)定》(以下簡稱“暫行規(guī)定”)，其中部分條款規(guī)定是行政管理職權(quán)的錯位，既不合理，也不合法，被責令限期糾正或廢止。
暫行規(guī)定將產(chǎn)權(quán)人自有建筑物、構(gòu)筑物作為經(jīng)營性戶外廣告位，由行政機關(guān)委托企業(yè)組織實施管理，實行有償出讓。這顯然與國務(wù)院《物業(yè)管理條例》規(guī)定相沖突，損害了業(yè)主和產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，違反了國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》關(guān)于“沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定”，是與民爭利，損害產(chǎn)權(quán)人的合法民事權(quán)益行為。
同時，暫行規(guī)定還規(guī)定由行政機關(guān)委托企業(yè)組織負責戶外廣告位出讓金的收繳和管理以及其他相應(yīng)措施，同樣于法無據(jù)，違反了職權(quán)法定的原則。戶外廣告位出讓金收繳與管理，應(yīng)納入政府公共財政范圍加強監(jiān)管，將行政職權(quán)委托企業(yè)實施，是行政管理職權(quán)的錯位，應(yīng)當予以糾正。
此外，暫行規(guī)定于2006年11月21日發(fā)布后，沒有按法定的時限和程序進行報備，也沒有報送必備的起草說明、制定依據(jù)等附件和相關(guān)材料，便開始實施。這應(yīng)引起相關(guān)部門的足夠重視，今后杜絕此類情況的再次發(fā)生。
甘肅省政府法制辦聲明，鑒于暫行規(guī)定存在影響行政管理相對人的合法權(quán)益等問題，為維護國家法制統(tǒng)一，確保法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，限期要求蘭州市在30日內(nèi)，對暫行規(guī)定進行修改后重新公布或予以廢止，并及時報告省政府法制辦。(記者周文馨)
