二、行使“初始提名權(quán)”為人謀官
王東霏詐騙犯罪一案牽涉到撫順市多名高官，引起了有關(guān)部門(mén)高度重視，2005年9月初，遼寧省檢察院立案?jìng)刹椤?月初的一天，撫順市委副秘書(shū)長(zhǎng)秦連被決定逮捕，隨后，周銀校的夫人和兒子相繼被刑事拘留。11月25日，時(shí)任遼寧省政府副秘書(shū)長(zhǎng)的周銀校因涉嫌受賄犯罪，遼寧省十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于提請(qǐng)省人大常委會(huì)確認(rèn)對(duì)周銀校依法采取逮捕強(qiáng)制措施的報(bào)告》。隨后，檢察機(jī)關(guān)決定逮捕周銀校。
經(jīng)過(guò)檢察機(jī)關(guān)偵查，證據(jù)確鑿表明，周銀校在擔(dān)任撫順市委書(shū)記期間，運(yùn)用在干部任免上的“初始提名權(quán)”，通過(guò)一系列包裝以及所謂的組織程序，助人升官，為己斂財(cái)。檢察機(jī)關(guān)對(duì)周銀校提出8筆受賄指控，其中5筆是賣(mài)官。
那么，什么是“初始提名權(quán)”呢？撫順市委組織部一位負(fù)責(zé)同志介紹，任命一名干部一般要經(jīng)過(guò)提名，然后組織考察，結(jié)果報(bào)主管干部的副書(shū)記、組織部長(zhǎng)、分管的副部長(zhǎng)以及分管處長(zhǎng)等人，后報(bào)市委書(shū)記，通過(guò)后，上書(shū)記辦公會(huì)，最后常委會(huì)表決通過(guò)，公示。這個(gè)程序，職務(wù)空缺是第一步，市委書(shū)記或者常務(wù)副書(shū)記的最初提名習(xí)慣上被稱為“初始提名權(quán)”。
在周銀校5次賣(mài)官行為中，都是在他答應(yīng)行賄者的任職要求后，找到當(dāng)時(shí)市委組織部的主要領(lǐng)導(dǎo)，用自己的“初始提名權(quán)”予以推薦的。
2001年，時(shí)任撫順市地震局局長(zhǎng)的李毅(化名)向周銀校提出，想擔(dān)任科技局副局長(zhǎng)的職務(wù)，周應(yīng)允。當(dāng)年11月，李毅被任命該職。2002年春節(jié)，李毅與妻子到周銀校家送給周妻吳柏清10萬(wàn)元錢(qián)，吳柏清隨后告知了周銀校。
那么，周銀校是如何讓李毅走上心儀的職位的呢？
2001年下半年，周銀校對(duì)撫順市委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，可以考慮讓李毅擔(dān)任科技局副局長(zhǎng)，過(guò)后，周銀校的意見(jiàn)被轉(zhuǎn)達(dá)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，李毅如愿擔(dān)任了該職。
無(wú)獨(dú)有偶。2001年初，周銀校接受遲淮明(化名)的要求，提議遲任市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)。這一次，周銀校也是行使市委書(shū)記的“初始提名權(quán)”。其實(shí)，2001年下半年，當(dāng)時(shí)撫順市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)一職空缺，遲淮明并沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。組織部確定后備人選前，周銀校出面說(shuō)話：“衛(wèi)生局副局長(zhǎng)位置空缺，遲比較合適，考慮一下。”遲如愿當(dāng)上了副局長(zhǎng)后，特意在一天晚上來(lái)到周銀校家，送上了10萬(wàn)元錢(qián)。
盡管送錢(qián)的人費(fèi)盡心思選擇場(chǎng)合，而周銀校身居市委書(shū)記，收錢(qián)時(shí)也是非常小心的。
2002年初，撫順縣委副書(shū)記劉潔春(化名)為在職務(wù)晉升上得到周銀校的照顧，曾通過(guò)關(guān)系多次向周銀校提出請(qǐng)求。此后，經(jīng)周銀校提議，劉潔春于2003年4月被任命為撫順市文化局局長(zhǎng)。在當(dāng)?shù)乜h區(qū)換屆前的一天，劉潔春去周銀校家送上一箱山野菜，箱下面裝了5萬(wàn)元錢(qián)，劉潔春在遞給吳柏清一個(gè)裝有1萬(wàn)元的信封時(shí)，暗示山野菜箱下還有更多的錢(qián)。
后來(lái)，撫順市個(gè)別違紀(jì)的干部也給周銀校的妻子吳柏清送錢(qián)，求周銀校對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)施加影響，以減輕處罰，達(dá)到“保官”的目的。
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