科學發(fā)展觀的深圳啟示

　　“歷史地看，改革開放以來我們黨取得的重大理論創(chuàng)新成果，都與深圳等經濟特區(qū)有著這樣那樣的關系�！睆堎R福告訴本刊記者，三十年來，深圳經濟特區(qū)總是實踐先行、問題先遇、經驗先出，為中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系的形成，提供了許多有益的啟示。特別是深圳經濟特區(qū)堅持解放思想、實事求是，在艱苦創(chuàng)業(yè)的實踐中先試先行，培育和形成了以“敢闖敢試、敢為天下先”為核心內容的特區(qū)精神，為改革開放不斷探索出新鮮經驗，為黨中央推進全國的改革開放提供了許多有益的啟示，也為我們黨不斷推進理論創(chuàng)新注入了時代內涵。

　　他介紹說，鄧小平理論的形成、發(fā)展和完善，與深圳有著很大的關系；“三個代表”重要思想是在廣東提出的，其中也凝聚了深圳的探索和經驗；科學發(fā)展觀在形成過程中，也與深圳有著一定的關系。

　　特別是2003年4月11日至12日，胡錦濤同志到深圳視察期間明確提出深圳要加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，要求經濟特區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮“試驗田”和“示范區(qū)”作用，在制度創(chuàng)新和對外開放方面走在前面，為全國提供更多的有益經驗。而這些重要論述，與科學發(fā)展觀的初步提出，有一定的關系。

　　可以說，2003年4月15日胡錦濤同志在廣東考察工作結束時發(fā)表的重要講話，是科學發(fā)展觀最初的思想萌芽。

　　在這篇講話中，胡錦濤同志將他在深圳提出的一些論斷作為講話的重要內容，進一步強調，要“堅持全面的發(fā)展觀，通過促進三個文明協(xié)調發(fā)展不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢”；要“進一步增強加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的歷史責任感和使命感”，“積極探索加快發(fā)展的新路子，通過完善發(fā)展思路不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢”；要“著力深化改革，通過制度創(chuàng)新不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢”；要“進一步發(fā)展外向型經濟，通過擴大對外開放不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢”；要“大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，通過科技創(chuàng)新和發(fā)揮人才效應不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢”，等等。

　　他進一步指出：“在發(fā)展問題上，我們始終要堅持兩條。一是發(fā)展是硬道理，是解決中國所有問題的關鍵，必須抓住一切機遇加快發(fā)展，首先要把經濟建設進一步搞上去。二是發(fā)展要有新思路，必須實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一，經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，同時要促進中國特色社會主義經濟、政治、文化的全面發(fā)展�！�

　　在這篇講話中，胡錦濤同志還著重闡述了關心群眾生產生活的極端重要性，指出，這是貫徹我們黨全心全意為人民服務宗旨、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的根本要求，也是充分調動廣大人民群眾積極性、萬眾一心地推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的重要保證。他把時刻關心人民群眾的安危冷暖、切實做好關心群眾生產生活的工作提高到堅持執(zhí)政為民的政治高度來認識，強調：無論是貧困地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)還是發(fā)達地區(qū)，都要把關心群眾生產生活作為一項重大政治任務抓緊抓好，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所難。他強調指出，尤其要關心人民群眾身體健康和生命安全，大力做好就業(yè)和再就業(yè)工作，切實加強社會保障體系建設等。

　　張賀福分析，特別值得注意的是，胡錦濤同志在這篇講話中明確提出了“全面的發(fā)展觀”，強調要注重協(xié)調發(fā)展、探索發(fā)展的新路子、完善發(fā)展思路等等，表明他更加自覺地從理念的高度深化了對發(fā)展問題的認識。同時，他還初步闡發(fā)了科學發(fā)展觀中發(fā)展是第一要義的基本思想，將科學發(fā)展觀中的全面、協(xié)調、可持續(xù)三個方面的基本要求都明確提了出來，強調要充分調動廣大人民群眾積極性、萬眾一心地推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設。顯然，胡錦濤同志此時對發(fā)展問題的思考，正在萌生、孕育著重大飛躍的新的思想內涵。

　　他分析道，盡管胡錦濤同志在這篇講話中沒有明確提出“以人為本”這個概念，不能說此時已經正式形成了科學發(fā)展觀的完整概念，但這篇講話提出的關于發(fā)展的一系列新論斷、新要求，已經形成了科學發(fā)展觀的思想萌芽。四個多月后，胡錦濤同志在江西考察工作時第一次提出科學發(fā)展觀這個概念。同年10月召開的黨的十六屆三中全會第一次完整地提出以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的重要要求，標志著科學發(fā)展觀的正式形成。由此可見這篇講話在科學發(fā)展觀形成過程中的地位和作用，這也從一個方面說明：深圳經濟特區(qū)積累的有益經驗，對于科學發(fā)展觀形成有著十分重要的意義。

　　布局深圳再發(fā)展

　　2009年12月20日至21日，胡錦濤同志在廣東省珠海市考察工作時，明確提出了經濟特區(qū)要“當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵”的新要求。張賀福分析，這一重要新要求，體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對經濟特區(qū)寄予的厚望，為推進深圳的改革發(fā)展，進一步指明了前進的方向。

　　現(xiàn)在，深圳正處在又一個關鍵的發(fā)展階段。張賀福分析說，進一步推進深圳經濟特區(qū)新一輪的改革發(fā)展，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步深化改革開放，積極探索發(fā)展的新思路。他介紹說，黨的十六大以來，黨中央和胡錦濤同志十分關心、支持深圳的改革發(fā)展。

　　2007年，設立新的深圳灣口岸，疏解陸路通關壓力；2008年底，國務院正式批準《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008年-2020年)》，凸顯深圳經濟特區(qū)在珠三角9個城市中的特殊地位；2009年4月，試點跨境貿易人民幣結算；2009年5月，國務院正式批復了《深圳市綜合配套改革總體方案》；今年7月1日，深圳經濟特區(qū)的范圍擴大到深圳全市，將寶安、龍崗兩區(qū)納入特區(qū)范圍。

　　尤其針對《深圳市綜合配套改革總體方案》，張賀福分析認為，這是黨中央、國務院為更好地推進深圳的改革發(fā)展作出的最重大的部署。

　　按照十七大提出的更好發(fā)揮經濟特區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用的新要求，《方案》要求深圳“爭當科學發(fā)展示范區(qū)、改革開放先行區(qū)、自主創(chuàng)新領先區(qū)、現(xiàn)代產業(yè)集聚區(qū)、粵港澳合作先導區(qū)、法治建設模范區(qū)，強化全國經濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市地位、加快建設國際化城市和中國特色社會主義示范市�！�

　　《方案》同時提出，對國家深化改革和擴大開放的重大舉措、對符合國際慣例和我國未來發(fā)展方向需要探索的制度設計、對深圳經濟社會發(fā)展有重要影響和對全國有重大示范帶動作用的體制創(chuàng)新、對國家加強內地與香港經濟合作重要事項等四個方面，深圳市“先行先試”。

　　張賀福分析，這實質上就是要求深圳經濟特區(qū)在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面，繼續(xù)充分發(fā)揮“窗口”、“試驗田”、“排頭兵”和示范區(qū)作用，“這些目標、要求意義重大，任務艱巨，體現(xiàn)了深圳經濟特區(qū)特有的光榮使命和歷史責任�！�

　　經中央批準，自2010年7月1日起，深圳經濟特區(qū)的范圍擴大到深圳全市，將寶安、龍崗兩區(qū)納入特區(qū)范圍。張賀福分析，這是黨中央、國務院為進一步提高深圳經濟特區(qū)改革創(chuàng)新和科學發(fā)展能力，扎實推進深圳市綜合配套改革試驗，盡快解決特區(qū)內外發(fā)展不平衡、特區(qū)發(fā)展空間局限和“一市兩法”等問題作出的重要決策。

　　這一重要決策，必將對深圳在新的發(fā)展階段走集約化、內涵式發(fā)展道路，充分發(fā)揮國家綜合配套改革試驗區(qū)對全國深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式、積極構建社會主義和諧社會等方面的示范、帶動作用等，起到十分重要的推動作用。（記者袁元　實習生唐茵）