原城四區(qū)合并成新東城、新西城區(qū)之后，原四區(qū)的人大代表、人大常委會委員將直接合并組成新東城區(qū)和新西城區(qū)臨時人民代表大會，以及相應的常委會，不進行改選，行使職能至明年下半年換屆選舉。

　　另據記者了解，新兩區(qū)臨時人代會將在8月舉行第一次臨時大會，選舉一府兩院負責人。

　　昨日下午，北京市十三屆人大常委會第十九次會議表決通過了《北京市人民代表大會常務委員會關于東城區(qū)和崇文區(qū)、西城區(qū)和宣武區(qū)行政區(qū)劃調整有關問題的決定》。

　　該決定共5條，是根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定，結合北京市實際情況作出。

　　1 避免短時間內連續(xù)選舉

　　【決定內容】

　　●新的東城區(qū)和新的西城區(qū)新一屆人民代表大會代表于2011年下半年本市區(qū)縣人民代表大會代表換屆時依法選舉產生。在新的東城區(qū)和新的西城區(qū)新一屆人民代表大會產生前，分別由東城區(qū)和崇文區(qū)、西城區(qū)和宣武區(qū)第十四屆人民代表大會代表組成新的東城區(qū)和新的西城區(qū)人民代表大會(臨時)，依法審議決定新的行政區(qū)域內屬于本級人民代表大會職權范圍內的事項。

　　【解讀】

　　高巖輝(北京市人大常委會副秘書長、人事室主任)：根據憲法和法律對地方人民代表大會任期的規(guī)定，北京市各區(qū)縣人民代表大會將于2011年下半年任期屆滿，按照全國人大常委會關于全國縣鄉(xiāng)人大進行換屆的統一部署，北京市將在明年下半年依法進行新一屆區(qū)縣人民代表大會代表的選舉。考慮到這次行政區(qū)劃調整與2011年下半年全市區(qū)縣人大代表換屆選舉時間較近，新的東城區(qū)和新的西城區(qū)新一屆人大代表的選舉，安排在2011年下半年與全市區(qū)縣人大換屆選舉同步進行為宜。

　　北京市這次行政區(qū)劃調整，涉及首都功能核心區(qū)建設，調整工作涉及面廣，組建新區(qū)的籌備工作量大，城市建設管理、維護穩(wěn)定和服務中央等各項工作繁重。在2011年下半年全市區(qū)縣人大換屆之前，為了在推進新區(qū)建設過程中，堅持發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)勢和人民代表大會的職能作用，保證國家權力機關、行政機關、審判機關和檢察機關依法有序的開展工作，需要從這次行政區(qū)劃調整的實際出發(fā)，在新的東城區(qū)和新的西城區(qū)新一屆人民代表大會產生之前，分別由東城區(qū)和崇文區(qū)、西城區(qū)和宣武區(qū)各選區(qū)選民依法選舉產生的第十四屆區(qū)人民代表大會代表組成新的東城區(qū)和新的西城區(qū)人民代表大會(臨時)，召開代表大會(臨時)會議，共同討論涉及新區(qū)建設發(fā)展的有關重要工作，依法審議決定新的行政區(qū)域內屬于本級人民代表大會職權范圍內的事項，保證人大、政府、法院、檢察院的工作依法正常進行。

　　2 兩區(qū)人大常委會直接合并

　　【決定內容】

　　●新的東城區(qū)和新的西城區(qū)人民代表大會(臨時)設立常務委員會，分別由東城區(qū)和崇文區(qū)、西城區(qū)和宣武區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會組成人員組成，依法審議決定新的行政區(qū)域內屬于本級人民代表大會常務委員會職權范圍內的事項。

　　【解讀】

　　高巖輝：由于新的東城區(qū)和新的西城區(qū)尚未產生新一屆人民代表大會及其常務委員會，為了在兩個新區(qū)人民代表大會(臨時)會議閉會期間，及時依法審議決定必須由人大常委會決定的涉及新區(qū)工作的事項，需要分別設立兩個新區(qū)的人民代表大會(臨時)常務委員會，根據工作需要召開會議，依法審議決定新的行政區(qū)域內屬于本級人民代表大會常務委員會職權范圍內的事項。

　　為推動兩個新區(qū)工作的平穩(wěn)過渡，按照新區(qū)人民代表大會(臨時)由原兩區(qū)選民選舉的人大代表組成的辦法，新區(qū)人民代表大會(臨時)常務委員會也由經原兩區(qū)人民代表大會選舉產生的人大常委會現有組成人員共同組成。

　　3 兩區(qū)市人大代表資格繼續(xù)有效

　　【決定內容】

　　●新的東城區(qū)和新的西城區(qū)人民代表大會(臨時)及其常務委員會，工作至2011年下半年產生新的東城區(qū)和新的西城區(qū)新一屆人民代表大會及其常務委員會為止。

　　●分別成立新的東城區(qū)和新的西城區(qū)人民代表大會(臨時)第一次會議籌備組，負責組織本區(qū)人民代表大會(臨時)第一次會議的籌備工作，召集本區(qū)人民代表大會(臨時)第一次會議。

　　●東城區(qū)和崇文區(qū)、西城區(qū)和宣武區(qū)選舉產生的北京市第十三屆人民代表大會代表的代表資格繼續(xù)有效，在市十三屆人民代表大會召開會議期間分別組成新的東城區(qū)和新的西城區(qū)代表團。　

　　【解讀】

　　高巖輝：由東城區(qū)和崇文區(qū)、西城區(qū)和宣武區(qū)人民代表大會選舉的北京市第十三屆人民代表大會代表，在東城區(qū)和崇文區(qū)、西城區(qū)和宣武區(qū)的行政區(qū)域建制調整為新的東城區(qū)和新的西城區(qū)后，沒有離開北京市行政區(qū)域，根據代表法的規(guī)定，其代表資格繼續(xù)有效。

　　這幾個區(qū)選舉的市人大代表在市人民代表大會召開會議的時候，需要根據行政區(qū)劃調整的實際情況，組成新的東城區(qū)和新的西城區(qū)代表團。

　　本組稿件采寫/本報記者 李立強 湯陽